Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2004 г. N А26-4277/04-23 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу с продаж не удовлетворен, поскольку установлено, что Предприниматель в рассматриваемом периоде не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2004 г. N А26-4277/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В.,

рассмотрев 11.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия N 9 на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.06.2004 по делу N А26-4277/04-23 (судья Одинцова М.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пудожскому району Республики Карелия (приказом от 18.06.2004 N 235 Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия реорганизована путем присоединения в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия N 9, далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с предпринимателя Щербакова Владимира Александровича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу с продаж за ноябрь 2003 года.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2004 налоговому органу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дела не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, неправомерен вывод суда о том, что предприниматель является плательщиком налога с продаж только при реализации им товаров (работ, услуг). Налоговая инспекция считает, что в силу положения пункта 1 статьи 80 НК РФ налогоплательщик обязан представлять декларацию по тому или иному виду налога в налоговый орган по месту учета независимо от наличия объекта налогообложения.

Стороны о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки представленной Щербаковым В.А. 29.12.2003 декларации по налогу с продаж за ноябрь 2003 года налоговая инспекция сделала вывод о нарушении им срока представления названной декларации, установленного пунктом статьей 11 раздела 4 Закона Республики Карелия от 30.12.1999 N 384-ЗРК "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия".

Решением от 09.03.2004 N 6 налоговый орган привлек предпринимателя к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Требование от 09.03.2004 N 6 о добровольной уплате штрафа в срок до 24.03.2004 Щербаков В.А. не исполнил, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявления, суд указал на то, что предприниматель в ноябре 2003 года не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж и не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 348 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, указанные в названной статье, признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог.

Таким образом, в статье 348 НК РФ введено дополнительное условие отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к числу плательщиков налога с продаж - наличие операций по реализации товаров (работ, услуг).

Согласно статье 349 НК РФ объектом обложения налогом с продаж признаются операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг) на территории субъекта Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Щербаков В.А. в ноябре 2003 года не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), а, следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж. Данное обстоятельство подтверждается декларацией по налогу с продаж за ноябрь 2003 года, из которой следует, что у налогоплательщика в этот период отсутствовал объект обложения названным налогом. Доказательств обратного заявитель не представил. Следовательно, предприниматель не обязан представлять декларацию по налогу с продаж за ноябрь 2003 года.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным, а жалобу налоговой инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.06.2004 по делу N A26-4277/04-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия N 9 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.Г. Кузнецова

А.В. Шевченко