Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2002 г. N А05-7592/02-431/12 Иск ИМНС к Учреждению о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе не удовлетворен, поскольку законодательство, действовавшее в проверяемый период, не предусматривало ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет, такая ответственность была введена только НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 декабря 2002 г. N А05-7592/02-431/12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д. и Никитушкиной Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.08.2002 по делу N А05-7592/02-431/12 (судья Ивашевская Л.И.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа" (далее - школа) 10 000 руб. штрафа на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

Решением от 07.08.2002 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, но своих представителей в суд не направили.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка соблюдения школой порядка постановки на налоговый учет, о чем составлен акт от 23.04.2002 N 05/189-дсп. В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком срока постановки на налоговой учет. Заявление о постановке на налоговый учет школой представлено в налоговую инспекцию 24.01.2002, в то время как следовало было встать на учет до 10.01.99 в связи с введением в действие с 01.01.99 части первой НК РФ.

Копия акта налогового органа вручена руководителю школы 25.04.2002.

По материалам проверки налоговой инспекцией вынесено решение от 14.05.2002 N 05/1245 о привлечении школы к налоговой ответственности в виде взыскания 10 000 руб. штрафа по пункту 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе свыше 90 дней. Школе предложено в срок до 28.05.2002 уплатить штраф в добровольном порядке.

Ответчиком штраф не уплачен, в связи с чем налоговая инспекция 16.07.2002 обратилась в арбитражный суд с иском о его взыскании.

Школа была зарегистрирована постановлением главы администрации Каргопольского района от 16.11.93 N 250.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшей на момент регистрации общества, была предусмотрена обязательная регистрация налогоплательщика в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Пунктом 12 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков (далее - Инструкция), утвержденной приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 13.06.96 N ВА-3-12/49, зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 11.07.96 за N 1121, предусмотрено, что налогоплательщик - организация, которая в соответствии с действующим законодательством не подлежит государственной регистрации (представительство, филиал, а равно другое обособленное подразделение юридического лица), обязана встать на учет в налоговой инспекции не позднее тридцати дней после принятия распорядительного акта о ее создании либо реорганизации.

Однако законодательство, действовавшее в рассматриваемый период, не предусматривало ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет, такая ответственность была введена только Налоговым кодексом Российской Федерации с 01.01.99.

Согласно статье 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Таким образом, поскольку в период совершения школой правонарушения (1993 год) ответственность за нарушение сроков постановки на налоговый учет предусмотрена не была, привлечение ответчика к ответственности на основании пункта 2 статьи 116 НК РФ кассационная инстанция считает незаконным.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.08.2002 по делу N А05-7592/02-431/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

Л.Л. Никитушкина