Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2002 г. N А05-8905/02-476/12 Иск ИМНС о взыскании с Учреждения штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе не удовлетворен, так как законодательство, действовавшее в спорный период, не предусматривало ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 декабря 2002 г. N А05-8905/02-476/12

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Дмитриева В.В.,

судей Абакумовой И.Д. и Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2002 по делу N А05-8905/02-476/12 (судья Ивашевская Л.И.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образовательному учреждению "Шильдинская начальная общеобразовательная школа" (далее - школа) о взыскании 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе на срок более 90 дней.

Решением от 25.09.2002 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и принять новое решение о взыскании штрафа в полном размере. По мнению подателя жалобы, суд неправильно применил положения законодательства о налогах и сборах.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, школа 16.11.93 зарегистрирована в качестве юридического лица постановлением главы администрации Каргопольского района Архангельской области.

Заявление о постановке на налоговый учет подано школой в налоговый орган 22.02.2002.

Истец провел камеральную проверку по вопросу соблюдения ответчиком порядка постановки на налоговый учет, о чем составлен акт от 08.05.2002 N 05/206-ДСП.

По результатам проверки вынесено решение от 06.06.2002 N 05/1514 о привлечении школы к ответственности в виде 10 000 руб. штрафа по пункту 2 статьи 116 НК РФ.

Поскольку штраф не уплачен в добровольном порядке, налоговый орган обратился в суд с иском о его взыскании.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшей на момент регистрации школы, была предусмотрена обязательная регистрация налогоплательщика в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке учета налогоплательщиков (далее - Инструкция), утвержденной приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 13.06.96 N ВА-3-12/49, налогоплательщик - организация обязана встать на учет в налоговой инспекции не позднее десяти дней после принятия распорядительного акта о ее создании либо реорганизации.

Однако законодательство, действовавшее в проверяемый период, не предусматривало ответственности за нарушение срока постановки на налоговый учет, такая ответственность была введена только Налоговым кодексом Российской Федерации с 01.01.99.

Согласно статье 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено статьей 5 части первой НК РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Таким образом, поскольку в период совершения ответчиком правонарушения (1993 год) ответственность за нарушение сроков постановки на налоговый учет не была установлена, привлечение школы к ответственности на основании пункта 2 статьи 116 НК РФ неправомерно.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2002 по делу N А05-8905/02-476/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

Л.Л. Никитушкина