Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2004 г. N А56-7540/04 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации удовлетворен, поскольку плата за пользование водными объектами является федеральным налогом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 октября 2004 г. N А56-7540/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Цой С.В. (доверенность от 08.06.04),

рассмотрев 19.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение от 23.03.04 (судья Рыбаков С.П.) и постановление апелляционной инстанции от 09.07.04 (судьи Градусов А.Е., Дроздов А.Г., Цурбина С.И.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-7540/04,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Машиностроительный завод "Арсенал" (далее - ОАО "МЗ "Арсенал", общество) 374 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 23.03.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.07.04, налоговой инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение от 23.03.04 и постановление от 09.07.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы и просил удовлетворить требование о взыскании с общества налоговой санкции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в отсутствие представителей ОАО "МЗ "Арсенал", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, декларацию по плате за пользование водными объектами за август 2003 года ОАО "МЗ "Арсенал" передало в налоговую инспекцию 01.10.03, тогда как срок ее представления истек 22.09.03. Несвоевременное представление налоговой декларации влечет ответственность, предусмотренную статьей 119 НК РФ. В связи с этим налоговый орган правильно квалифицировал действия ОАО "МЗ "Арсенал" по пункту 1 статьи 119 НК РФ и принял законное решение от 13.10.03 N 06-31/425 о привлечении его к налоговой ответственности в виде взыскания 374 руб. штрафа.

Рассматривая заявление налоговой инспекции о взыскании с общества налоговой санкции, арбитражный суд сделал ошибочный вывод о том, что плата за пользование водными объектами не является налогом, и общество не может быть привлечено к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по этой плате.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах, исчисленной сумме налога и (или) иные данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно Федеральному закону "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие статей 13, 14 и 15 НК РФ, содержащих перечень соответствующих федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежат взиманию только те налоги и сборы, которые установлены статьями 19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон N 2118-1). В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 19 Закона N 2118-1 к федеральным налогам относится плата за пользование водными объектами. Порядок исчисления и уплаты данного налога регулируется Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.98 N 71-ФЗ.

Из приведенных норм следует, что предусмотренная пунктом "ф" пункта 1 статьи 19 Закона N 2118-1 плата за пользование водными объектами является федеральным налогом и подлежит взиманию в обычном порядке впредь до ее отмены и (или) установления частью второй Налогового кодекса Российской Федерации иного законодательного регулирования ранее возникших налоговых правоотношений.

При таких обстоятельствах, налоговый орган правомерно привлек ОАО "МЗ "Арсенал" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, а требование о взыскании налоговой санкции подлежит удовлетворению.

На основании статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение дела в трех судебных инстанциях возлагаются на ОАО "МЗ "Арсенал".

Руководствуясь статьями 112, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 23.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 09.07.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-7540/04 отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Машиностроительный завод "Арсенал" (Санкт-Петербург, улица Комсомола, дом 1-3) в доходы соответствующих бюджетов 374 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, и 200 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина Л.В.Блинова

О.А.Корпусова