Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2002 г. N А05-3601/02-235/13 Иск ИМНС о взыскании с ЗАО штрафа за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогам частично удовлетворен, так как, в частности, диспозиция нормы НК РФ, предусматривающая ответственность за непредставление налоговой декларации, не содержит дополнительного условия, исключающего ответственность при отсутствии в отчетном периоде подлежащего уплате налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2002 г. N А05-3601/02-235/13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Кочеровой Л.И., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам России N 6 по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.05.2002 по делу N А05-3601/02-235/13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства по налогам и сборам России N 6 по Архангельской области (далее - Инспекция, ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с закрытого акционерного общества "Кочмосский леспромхоз" (далее - Общество, Предприятие) 21480 руб. штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций за девять месяцев 2001 года по налогу на имущество, налогу на прибыль, сбору на содержание милиции и благоустройство территории, налогу на пользователей автомобильных дорог, по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), а также по сбору на нужды образовательных учреждений за третий квартал 2001 года.

Решением арбитражного суда от 15.05.2002 иск удовлетворен частично.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение в части отказа ИМНС в иске и принять новое решение о взыскании с Общества 300 руб. штрафа, ссылаясь на то, что суд сделал неправильный вывод об отсутствии оснований для применения налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации, если в налоговом периоде отсутствует налог (сбор), подлежащий уплате на основе деклараций.

Представители ИМНС и Общества о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает решение подлежащим отмене в части отказа Инспекции во взыскании 300 руб. штрафа.

Из материалов дела усматривается, что в результате камеральной проверки представленных Обществом расчетов по налогу на имущество, на прибыль, на пользователей автомобильных дорог, сбору на содержание милиции и благоустройство территории, декларации по НДС за девять месяцев 2001 года, а также расчетов по сбору на нужды образовательных учреждений за третий квартал 2001 года ИМНС сделала вывод о наличии в действиях Предприятия налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), о чем 11.01.2002 составлена справка N 10.

Решением налогового органа от 06.02.2002 Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК Российской Федерации в виде штрафа в сумме 21480 руб. за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций за девять месяцев 2001 года. Налоговый орган в решении указал на то, что декларации (расчеты) по налогам (кроме НДС), которые надлежало представить в течение 30-дневного срока по окончании квартала, Общество представило 31.10.2001, то есть с просрочкой в один день. Декларация по НДС со сроком представления 22.10.2001 подана в ИМНС Предприятием 26.10.2001, с просрочкой в 4 дня. По декларациям (расчетам) по налогам (сборам) на имущество и НДС уплате подлежало соответственно 6100 и 415500 руб., в связи с чем штраф по указанным налогам составил 5% от суммы налога - 305 руб. и 20775 руб. По остальным декларациям (расчетам) налоги (сборы) уплате не подлежали, поэтому штраф по каждому из этих налогов предъявлен в размере 100 руб.

Поскольку направленное ИМНС Обществу требование от 06.02.2002 N 03-1432 об уплате в срок до 18.02.2002 штрафа в сумме 21480 руб. Предприятием не исполнено, Инспекция обратилась в суд.

Удовлетворяя исковые требования налогового органа о взыскании штрафа в сумме 10590 руб., суд правильно указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете", статьей 8 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", статьей 8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий", статьей 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах", пунктом 3.2 Положения "О целевом сборе с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий и на нужды образования и другие цели", утвержденного решением Собрания депутатов Муниципального образования "Плесецкий район" от 18.11.99 N 111 срок представления деклараций (расчетов) за девять месяцев составлял 30 дней по окончании квартала и истек 30.10.2001.

Ответчиком требуемые документы представлены 31.10.2001.

Декларация по НДС со сроком представления не позднее 22.10.2001 согласно пункту 1 статьи 174 НК РФ фактически подана в налоговый орган 26.10.2001.

Таким образом, судом установлено, что Предприятием допущены нарушения установленных сроков представления деклараций (расчетов), в связи с чем ИМНС обоснованно требовала уплаты штрафа Обществом по налогу на имущество, сбору на содержание милиции и НДС. Снизив сумму штрафа до 10590 руб., суд учел незначительный период просрочки и отсутствие негативных последствий. Решение в этой части ИМНС не обжаловала.

Вместе с тем суд, неправильно применив нормы материального права, сделал ошибочный вывод о том, что при отсутствии подлежащего уплате на основе представленных деклараций (расчетов) налога ответственность, размер которой связан с суммой такого налога, не может быть применена, отказав ИМНС в иске о взыскании 300 руб. штрафа за непредставление в срок деклараций (расчетов) по налогам (сборам) на прибыль, нужды образовательных учреждений и пользователей автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Пунктом 2 статьи 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащего уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате по этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Таким образом, налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 НК РФ, выражается в непредставлении налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, но не позднее 180 дней. Диспозиция данной нормы не содержит дополнительного условия, исключающего ответственность при отсутствии в отчетном периоде подлежащего уплате налога.

Обществом допущена просрочка представления налоговых деклараций (расчетов) на срок не более 180 дней, то есть совершено налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

При отсутствии подлежащего уплате налога штраф взыскивается в минимальном размере, установленном указанной нормой, - 100 руб.

С учетом этого суд неправомерно отказал ИМНС в иске о взыскании 300 руб. штрафа за непредставление Обществом в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций (расчетов) по налогам (сборам) на прибыль, нужды образовательных учреждений, пользователей автомобильных дорог. Решение в этой части подлежит отмене, а штраф в сумме 300 руб. - взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.05.2002 по делу N А05-3601/02-235/13 в части отказа в иске о взыскании 300 рублей штрафа отменить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Кочмосский леспромхоз" в доход соответствующего бюджета 300 рублей штрафа и 22 рубля 50 копеек госпошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Л.И. Кочерова

Н.В. Троицкая