Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 сентября 2002 г. N А05-4545/02-275/10 Иск ФГУП о признании недействительным постановления Таможни о привлечении к ответственности за заявление в ГТД недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что привело к занижению таможенных платежей, удовлетворен, так как квалификация таможенным органом действий Предприятия по статье ТК РФ является неправильной, поскольку таможенная пошлина является федеральным налогом, а к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей применяются положения НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 сентября 2002 г. N А05-4545/02-275/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Корпусовой О.А. и Хохлова Д.В., при участии от Архангельской таможни Садомец Д.Б. (доверенность от 05.03.2002),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение от 14.05.2002 (судьи Пигурнова Н.И., Полуянова Н.М., Сметанин К.А.) и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2002 (судьи Сумарокова Т.Я., Бекарова Е.И., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4545/02-275/10,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Архангельская база тралового флота" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным постановления Архангельской таможни (далее - таможня) от 11.01.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 00300-878/2001.

Решением суда от 14.05.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2002, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 14.05.2002 и постановление от 10.07.2002 и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Жалоба рассмотрена без участия представителя предприятия, надлежаще извещенного о времени и месте заседания суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 23.11.2001 предприятие представило в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 00300/231101/00044461 для оформления вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме "экспорт" товара - трески и пикши мороженой. Указанный товар экспортировался на основании контракта от 05.02.2001 N 21/45, заключенного предприятием с покупателем товара - фирмой "Фастнет Фиш ЛТД" (Англия), на условиях FGA со склада в порту Архангельск по ИНКОТЕРМС-1990 в соответствии с приложением от 19.11.2001 N 1 и спецификацией от 20.11.2001 N 11 к вышеуказанному контракту. Общая таможенная стоимость товара в ГТД определена предприятием (декларантом) в сумме 30 915 783 рублей.

Проверив правильность определения истцом таможенной стоимости товара и полагая, что она определена неверно, таможня произвела ее корректировку и увеличила таможенную стоимость товара до 32 389 881 рубля, включив в нее транспортные расходы, понесенные покупателем по оплате фрахта перевозчику по договору фрахтования (перевозки) от 19.11.2001, заключенного предприятием (перевозчиком) с той же английской фирмой (фрахтователем).

В связи с этим постановлением таможни от 11.01.2002 по делу о нарушении таможенных правил N 00300-878/2001 предприятие признано совершившим нарушение таможенных правил, выразившееся в заявлении в ГТД недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что привело к занижению таможенных платежей на 75 916 рублей 05 копеек.

Названным постановлением истец привлечен к ответственности по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в виде штрафа в размере 30% неуплаченных таможенных платежей, что составляет 22 744 рубля 82 копейки.

Кассационная инстанция считает, что, исследовав материалы дела и дав имеющимся в нем доказательствам надлежащую оценку, обе судебные инстанции сделали правильный вывод о незаконности постановления таможни в связи с отсутствием у нее оснований для корректировки таможенной стоимости товара и увеличения ее на сумму фрахта, полученную предприятием на основании договора фрахтования (перевозки) от 19.11.2001. В обоснование этого вывода обе судебные инстанции привели соответствующие доводы.

Кроме того, постановление таможни незаконно в силу следующих обстоятельств.

Статьей 282 ТК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа от 100 до 300 процентов суммы неуплаченных таможенных платежей за заявление в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера.

Согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" таможенная пошлина является федеральным налогом.

В соответствии с частью второй статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за их уплатой, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено Кодексом.

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, при рассмотрении споров, возникающих в связи с взиманием таможенных платежей, судам следует учитывать, что на основании части второй статьи 2 Кодекса соответствующее правоотношение регулируется Таможенным кодексом Российской Федерации. В тех случаях, когда это прямо предусмотрено Кодексом, применяются положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также нормы главы 15 "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений" названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 122 НК РФ, введенному в действие с 18.08.99, неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы налога.

С введением в действие пунктов 2 и 3 статьи 122 НК РФ в дальнейшем не могут применяться нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за те же деяния, поскольку к ним в соответствии с частью второй статьи 2 НК РФ применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации, а не таможенного законодательства.

Из содержания оспариваемого постановления таможни усматривается, что истцу вменяется совершение противоправного деяния, подпадающего под признаки состава налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 122 НК РФ.

Следовательно, квалификация таможней действий предприятия по статье 282 ТК РФ является неправильной, а оспариваемое постановление в связи с этим - незаконным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.05.2002 и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2002 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4545/02-275/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов