Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июля 2002 г. N А05-2418/02-187/14
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Корпусовой О.А.,
судей Бухарцева С.Н. и Почечуева И.П.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат" Быкова Д.В. (доверенность от 01.02.02 N 029.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат" на решение от 13.03.02 (судья Лепеха А.П.) и постановление апелляционной инстанции от 18.05.02 (судьи Сумарокова Т.Я., Шашков А.Х., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2418/02-187/14,
установил:
Открытое акционерное общество "Котласский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Межрайонной инспекции N 2 по Архангельской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным бездействия должностного лица налоговой инспекции Зимина А.В., выразившегося в уклонении от проведения зачета в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль в сумме 60 323 050 руб.
Решением от 13.03.02 в иске отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.05.02 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комбинат просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправомерное применение судом Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632. Податель жалобы указывает на то, что названный нормативный акт признан незаконным (недействительным) решением Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.02 по делу N ГКПИ2002-178.
В судебном заседании представитель Комбината поддержал доводы кассационной жалобы и обратил особое внимание суда на то, что плата за загрязнение окружающей природной среды фактически является федеральным налогом.
Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, в 1999-2000 годах Комбинат начислил и уплатил в федеральный бюджет, федеральный экологический фонд и территориальный экологический фонд Архангельской области 200 591 570 руб. платежей за загрязнение окружающей природной среды, в том числе 3 029 570 руб. за счет себестоимости продукции (работ, услуг) и 197 562 000 руб. за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Налогоплательщик считает, что платежи в сумме 197 562 000 руб. также должны относиться на себестоимость продукции (работ, услуг), поэтому обратился в налоговую инспекцию о проведении зачета излишне уплаченного налога на прибыль (за счет занижения себестоимости) в счет предстоящих платежей по этому налогу. Налоговый орган оставил заявление Комбината о зачете без удовлетворения.
Кассационная инстанция считает, что Комбинат не имеет права отнести 100 062 000 руб. платежей в пределах лимитов и 97 500 000 руб. сверхлимитных платежей на себестоимость в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации продукции без налога на добавленную стоимость и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 (далее - Положение о составе затрат).
Согласно подпункту "з" пункта 2 Положения о составе затрат "платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей".
Статьей 45 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" установлено три вида выбросов и сбросов вредных веществ: 1) на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по нормативам предельно допустимых выбросов и сбросов
