Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 октября 2004 г. N А05-1965/04-9 Иск Предприятия о признании недействительным решения об отказе в возмещении из бюджета НДС, и обязании Инспекции возместить спорную сумму не удовлетворен, поскольку на момент принятия Инспекцией оспариваемого решения Предприятие не выполнило требование налогового органа о представлении документов (счетов-фактур и платежных документов, подтверждающих уплату им НДС поставщикам товарно-материальных ценностей) в обоснование правомерности применения налоговых вычетов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 октября 2004 г. N А05-1965/04-9

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 14.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.06.04 по делу N А05-1965/04-9 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Машиностроительное предприятие "Звездочка" (далее - предприятие, ФГУП "МП "Звездочка") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области (далее - Инспекция) от 18.11.03 N 34-17/4575 об отказе предприятию в возмещении из бюджета 593 298 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за сентябрь 2002 года и об обязании Инспекции возместить ему указанную сумму налога.

Решением от 04.06.04 суд удовлетворил заявление предприятия.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 04.06.04 и отказать ФГУП "МП "Звездочка" в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - статей 171 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). По мнению налогового органа, предприятие в нарушение названных норм не представило в Инспекцию счета-фактуры и документы, подтверждающие фактическую уплату сумм налога поставщикам товаров (работ, услуг), использованных при производстве реализованных на экспорт товаров, в связи с чем не имеет права на налоговые вычеты.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что предприятие в соответствии с пунктом 6 статьи 164 НК РФ 22.08.03 представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2002 года и предусмотренные пунктом 1 статьи 165 НК РФ документы в подтверждение обоснованности применения им налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

Налоговый орган направил налогоплательщику требование от 10.09.03 N 34-16/32934 о представлении копий ряда документов: договоров с поставщиками; счетов-фактур, выставленных поставщиками; документов, подтверждающих факт оплаты предприятием товаров (работ, услуг) поставщикам, в том числе уплату НДС.

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекция приняла решение от 18.11.03 N 34-17/4575 об отказе ФГУП "МП "Звездочка" в возмещении из бюджета 593 298 руб. НДС по налоговой декларации за сентябрь 2002 года.

В обоснование отказа в возмещении заявителю из бюджета названной суммы НДС Инспекция указала на то, что он документально не подтвердил уплату входного НДС поставщикам товаров (работ, услуг), реализованных в дальнейшем на экспорт.

ФГУП "МП "Звездочка" не согласилось с решением Инспекции от 18.11.03 N 34-17/4575 и оспорило его в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального права, установила следующее.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Статьей 171 НК РФ установлено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на предусмотренные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Вычетам подлежат, если иное не определено статьей 172 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг). Согласно статье 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Порядок возмещения сумм налога при реализации товаров на экспорт установлен пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ, суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 88 НК РФ, при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие правильность исчисления налога, а следовательно, и документы подтверждающие правомерность предъявленных к вычету сумм налога, к которым относятся, как следует из анализа приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, счета-фактуры поставщиков и документы, подтверждающие фактическую уплату им сумм налога, а налогоплательщик в собственных интересах обязан представить эти документы.

В данном случае Инспекция при проведении проверки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 и статьей 88 НК РФ, истребовала у налогоплательщика необходимые документы. Однако предприятие документы в налоговый орган не представило.

Вместе с тем ФГУП "МП "Звездочка" не представило в налоговый орган запрашиваемые Инспекцией документы для подтверждения обоснованности применения им налоговых вычетов. В частности, вместо счетов-фактур, подтверждающих уплату Обществом НДС поставщикам товарно-материальных ценностей, оно представило реестр счетов-фактур (приложение к таблице N 4).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом согласно пункту 2 этой статьи счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Из реестра счетов-фактур (приложение к таблице N 4), представленного налогоплательщиком невозможно установить наличие или отсутствие нарушений, установленных статьей 169 НК РФ.

На момент принятия инспекцией оспариваемого решения предприятие не выполнило требование налогового органа о представлении документов (счетов-фактур и платежных документов, подтверждающих уплату им НДС поставщикам товарно-материальных ценностей) в обоснование правомерности применения налоговых вычетов. Поэтому решение Инспекции от 18.11.03 N 34-17/4575 об отказе в возмещении 593 298 руб. НДС в связи с нарушением предприятием положений статьи 171, пункта 1 статьи 172 НК РФ является законным.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания решения налогового органа недействительным, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а кассационная жалоба Инспекции - удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.06.04 по делу N А05-1965/04-9 отменить, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску Архангельской области удовлетворить.

Председательствующий Судьи

Н.Н.Малышева Л.И.Кочерова

Н.Г.Кузнецова