Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2004 г. N А56-20138/04 Иск ИМНС к Фонду о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по сбору на содержание муниципальной милиции не удовлетворен, поскольку в данном случае Фонд своевременно представил в Инспекцию декларацию по сбору на содержание муниципальной милиции, но не по установленной вновь форме, так как ИМНС, в нарушение НК РФ, своевременно не исполнила свою обязанность по предоставлению новой формы установленной отчетности и разъяснению порядка ее заполнения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2004 г. N А56-20138/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г., при участии от фонда "Русско-немецкий центр встреч при Петрикирхе Санкт-Петербурга" Слинько Н.Г. (доверенность от 25.10.2004),

рассмотрев 25.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2004 по делу N А56-20138/04 (судья Жбанов В.Б.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с фонда "Русско-немецкий центр встреч при Петрикирхе Санкт-Петербурга" (далее - фонд) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по сбору на содержание муниципальной милиции за 3-й квартал 2003 года.

Решением от 29.06.2004 налоговому органу в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 29.06.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, фонд 16.10.2003 представил в налоговую инспекцию декларацию по сбору на содержание муниципальной милиции за 3-й квартал 2003 года.

Письмом от 08.10.2003 N 04-07/11059, которое было отправлено налогоплательщику 22.10.2003 и получено им 28.10.2004, налоговый орган сообщил, что в соответствии с пунктом 8 Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31.12.2002 N БГ-3-06/756 "О порядке ввода в действие новых форм налоговых деклараций" решением Собрания представителей Муниципалитета муниципального образования "Киришский район" от 27.08.2003 N 37/240 утверждена типовая форма налоговых деклараций по целевым сборам на благоустройство и на содержание муниципальной милиции.

В уведомлении от 03.11.2003 N 04-07/12116 (лист дела 31), которое было отправлено 04.11.2003 и получено фондом 13.11.2003, налоговая инспекция указала фонду на несоответствие формы поданных им деклараций новым требованиям и предложила представить декларацию, в частности, по целевому сбору на содержание муниципальной милиции по новому образцу.

Налогоплательщик во исполнение этого письма направил расчеты по целевому сбору на благоустройство территории и на содержание муниципальной милиции на бланках новой формы с сопроводительным письмом от 18.11.2003 (лист дела 34).

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "Положением о целевых сборах с юридических лиц на содержание муниципальной милиции" следует читать "Положением о целевых сборах с предприятий, учреждений и организаций на содержание муниципальной милиции"

По результатам камеральной проверки декларации по целевому сбору на содержание муниципальной милиции налоговая инспекция составила заключение от 27.01.2004 N 897 и вынесла решение от 05.02.2004 N 14-94 о привлечении фонда к налоговой ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление декларации в срок, установленный Положением о целевых сборах с юридических лиц на содержание муниципальной милиции, утвержденным решением собрания представителей муниципалитета Муниципального образования "Киришский район" от 28.11.2001 N 15/126 (далее - Положение).

Поскольку требование налогового органа от 05.02.2004 N 75 об уплате штрафа до 16.02.2004 не исполнено фондом в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении требований, правомерно основывался на следующем.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ признается налоговым правонарушением непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи кодекса.

Согласно Положению плательщики целевого сбора на содержание муниципальной милиции (предприятия, учреждения и организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, являющиеся юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и расположенные на территории муниципального образования) представляют в налоговую инспекцию расчет по установленной форме ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В данном случае фонд своевременно (16.10.2003) представил в налоговую инспекцию декларацию по сбору на содержание муниципальной милиции за 3-й квартал 2003 года, но не по установленной вновь форме.

Налоговая инспекция, в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ, своевременно не исполнила свою обязанность по предоставлению новой формы установленной отчетности и разъяснению порядка ее заполнения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2004 по делу N А56-20138/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова