Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2004 г. N А44-3022/04-С10 Иск ПФ РФ о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя удовлетворен, поскольку обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до момента вступления в силу Федерального Закона "О внесении изменений...в части совершения процедур госрегистрации..." не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 октября 2004 г. N А44-3022/04-С10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 19.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителей государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.06.04 по делу N А44-3022/04-С10 (судья Анисимова З.С.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Медтехника +" (далее - общество) 5 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 28.06.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает, что на момент представления обществом заявления о регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации действовал пункт 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.03, свидетельство о государственной регистрации N 1035300303554 (лист дела 13). С заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации общество обратилось 17.02.04, то есть с нарушением срока, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ регистрация страхователей работодателей - организаций в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации. В силу части 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Управлением фонда проведена камеральная проверка своевременности регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, по результатам которой составлен акт от 19.01.04 N 891 о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании (лист дела 6). На основании акта управлением фонда вынесено решение от 09.02.04 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ. Ответчику также предъявлено требование от 09.02.04 N 891 об уплате штрафа (листы дела 8, 10). Поскольку в добровольном порядке страхователь штраф не уплатил, управление фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказал, сославшись на то обстоятельство, что решение о привлечении общества к ответственности принято управлением фонда после 01.01.04, то есть после вступления в силу Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершения процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отменившего обязанность страхователей (организаций, индивидуальных предпринимателей) регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о неправомерности привлечения общества к ответственности ввиду отсутствия факта правонарушения.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ, с 01.01.04 налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Таким образом, на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.04. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Кроме того, Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ не внесены изменения в статью 27 Закона N 167-ФЗ, устанавливающую ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика. Следовательно, данная норма сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.03 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.04.

При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ответчика имеется состав правонарушения, установленный статьей 27 Закона N 167-ФЗ, и управление фонда правомерно привлекло общество к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя. Следовательно, у суда отсутствовали основания для отказа управлению фонда в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее нормам законодательства об обязательном пенсионном страховании, а заявленное требование - удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение жалобы управления фонда и отмену решения суда первой инстанции, и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" с ответчика подлежит взысканию 375 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой (250 руб.) и кассационной (125 руб.) инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.06.04 по делу N А44-3022/04-С10 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медтехника +" (свидетельство о государственной регистрации от 18.12.03 N 1035300303554), расположенного по адресу: город Великий Новгород, улица Октябрьская, дом 2, корпус 1, квартира 47, в доход соответствующего бюджета 5 000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медтехника +" 375 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов