Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2003 г. N А26-7753/02-23 Дело по иску ФСС РФ к Министерству республики о взыскании денежных средств, выделенных Фондом на основании заключенного между сторонами договора для финансирования расходов по пребыванию детей в лагерях и использованных не по целевому назначению, направлено на новое рассмотрение, поскольку суд необоснованно посчитал данный спор неподведомственным арбитражному суду и прекратил на этом основании производство по делу, так как в данном случае между сторонами возник экономический спор, связанный с осуществлением экономической деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июня 2003 г. N А26-7753/02-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Изотовой С.В., Кирилловой И.И.,

при участии в судебном заседании:

- от ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - Пироговой Н.Н. (доверенность от 20.03.2003 N 01-61/1/4417);

- от Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия - Самец И.С. (доверенность от 12.09.2001),

рассмотрев 11.06.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на определение от 31.01.2003 (судья Одинцова М.А.) и постановление апелляционной инстанции от 14.04.2003 (судьи Переплеснин О.Б., Морозова Н.А., Романова О.Я.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-7753/02-23,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия (далее - Министерство) о взыскании 1065651 руб., использованных не по целевому назначению.

Определением от 31.01.2003 производство по делу прекращено ввиду его неподведомственности арбитражному суду (пункт 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением апелляционной инстанции от 14.04.2003 определение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и передать дело в арбитражный суд на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду является необоснованным и незаконным.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить определение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал кассационную жалобу и подтвердил изложенные в ней доводы. Представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Фонд в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2001 N 450-р и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.2001 N 28 издал постановление от 19.04.2001 N 5 "О финансировании оздоровления детей в 2001 году".

16.05.2001 между Фондом и Министерством заключен договор "О взаимных обязательствах по организации детской оздоровительной кампании в период 2001 года в детских оздоровительных лагерях дневного пребывания", в соответствии с которым истец производил финансирование расходов на оплату полной стоимости дневного набора продуктов питания в период летних каникул детям школьного возраста и работающим гражданам в детских оздоровительных лагерях, а также в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием за счет средств социального страхования.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.6, 2.2.3, 3.1.4, 3.1.5 договора ответчик обязан был использовать выделенные средства строго по назначению и в случае их нецелевого использования возвратить указанные средства в размере суммы нецелевого использования с уплатой неустойки и процентов.

В результате проведенной документальной ревизии установлено нецелевое использование ответчиком выделенных ему денежных средств в сумме 1065651 руб.

Названные обстоятельства и послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Прекращая производство по делу, суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что отношения, возникшие между сторонами в результате исполнения договора от 16.05.2001 и связанные с нецелевым использованием средств Фонда социального страхования Российской Федерации, не могут регулироваться нормами гражданского законодательства. На этом основании суд указал на неподведомственность настоящего спора арбитражному суду.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не может согласиться с принятыми по делу судебными актами и считает их не соответствующими материалам дела и требованиям закона.

Договор от 16.05.2001, заключенный между сторонами, не противоречит действующему законодательству.

Исходя из положений, предусмотренных статьями 1, 2, 420, 421, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что в данном случае между сторонами возник экономический спор, связанный с осуществлением экономической деятельности.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд необоснованно посчитал данный спор неподведомственным арбитражному суду и прекратил на этом основании производство по делу. Таким образом, определение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение для разрешения спора по существу с учетом положений, предусмотренных статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение от 31.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.2003 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-7753/02-23 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина С.В. Изотова

И.И. Кириллова