Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2001 г. N А26-1585/01-02-06/108 Иск ИМНС о взыскании с Учреждения штрафа за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а также по НПАД удовлетворен, так как расчеты по налогам, по которым предусмотрены представление отчетных данных о фактических (хотя бы и промежуточных) итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных, отвечают признакам налоговой декларации, и следовательно, за их непредставление Инспекцией правомерно начислен штраф

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 сентября 2001 г. N А26-1585/01-02-06/108

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Зубаревой Н.А., Петренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.06.2001 по делу N А26-1585/01-02-06/108 (судья Шатина Г.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к негосударственному образовательному учреждению "Автошкола-Альянс" (далее - учреждение) о взыскании 518 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налоговых деклараций в налоговый орган по месту учета, в том числе 218 руб. по налогу с продаж за 1-е полугодие и 9 месяцев 2000 года, 200 руб. по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-е полугодие и за 9 месяцев 2000 года, 100 руб. по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1-е полугодие 2000 года.

В судебном заседании истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в связи с уплатой ответчиком 218 руб. штрафа и просил взыскать 300 руб. штрафа. Судом ходатайство удовлетворено.

Решением арбитражного суда от 20.06.2001 в иске отказано, в том числе в сумме 218 руб. в связи с оплатой штрафа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение в части отказа во взыскании 300 руб. штрафа и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, учреждение 27.10.2000 представило в налоговую инспекцию декларации по налогу с продаж за 2-й и 3-й кварталы 2000 года, по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-е полугодие и за 9 месяцев 2000 года и по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1-е полугодие 2000 года.

Налоговая инспекция провела камеральные проверки представленных расчетов, о чем составила акты от 14.12.2000 N 6.2-03/730 и от 03.01.2001 N 6.2-03/742.

В актах проверки отражено несвоевременное представление расчетов за 3-й квартал 2000 года по налогу с продаж и по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 9 месяцев 2000 года, которые следовало представить не позднее 20.10.2000, за 1-е полугодие 2000 года расчетов по налогам на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, на пользователей автомобильных дорог и с продаж за 2-й квартал 2000 года, срок представления которых не позднее 30.07.2000 и 20.07.2000.

Акты проверки вручены ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверок налоговая инспекция вынесла решение от 03.01.2001 N 6.2-03/743 о привлечении учреждения к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 100 руб. штрафа по налогу с продаж за 3-й квартал 2000 года и 100 руб. штрафа по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 9 месяцев 2000 года, а также от 03.01.2001 N 6.2-03/741 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 118 руб. штрафа по налогу с продаж за 2-й квартал 2000 года, 100 руб. штрафа по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-е полугодие 2000 года и 100 руб. штрафа по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1-е полугодие 2000 года. Решениями ответчику предложено уплатить штрафы в десятидневный срок.

Решения ответчику вручены, однако добровольно штрафы не уплачены, в связи с чем налоговая инспекция 19.03.2001 обратилась в Арбитражный суд с иском об их взыскании.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном привлечении ответчика к налоговой ответственности за несвоевременное представление деклараций по налогу с продаж за 2-й и 3-й кварталы 2000 года на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания 218 руб. штрафа.

Суд отказал во взыскании 300 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчетов по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-е полугодие и 9 месяцев 2000 года и по налогу на пользователей автомобильных дорог за 1-е полугодие 2000 года, поскольку данные расчеты не являются налоговыми декларациями и за данное нарушение может быть применена ответственность по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами, приведенными судом первой инстанции в обоснование отказа в иске.

Материалами дела подтверждается непредставление обществом расчетов по налогу на имущество и сбору на содержание милиции в установленный законодательством о налогах и сборах срок, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация - это письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что сумма налога может формироваться по итогам не только налогового, но и отчетного периода, если это предусмотрено законом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2001 N 82-0 со ссылкой на статью 58 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что уплата налога до окончания налогового периода не противоречит общим началам налогового законодательства и является способом уплаты налога.

Применение в данном случае ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, связано с квалификацией авансовых платежей как составных частей суммы налога.

Налоговая декларация является отчетным документом, на основании которого уплачивается сумма налога. Поэтому расчеты по налогам, по которым предусмотрены представление отчетных данных о фактических (хотя бы и промежуточных) итогах финансовой деятельности налогоплательщика и уплата авансовых платежей на основании таких отчетных данных, отвечают признакам налоговой декларации, приведенным в статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление таких расчетов в установленный законодательством о налогах и сборах срок применяется ответственность на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение суда в части отказа в иске подлежит отмене, а иск - удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.06.2001 по делу N А26-1585/01-02-06/108 отменить в части отказа во взыскании 300 руб. штрафа.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения "Автошкола-Альянс" 300 руб. штрафа.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с негосударственного образовательного учреждения "Автошкола-Альянс" в доход федерального бюджета 100 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 50 руб. - в кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Н.А. Зубарева

А.Д. Петренко