Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 октября 2001 г. N А26-2837/01-02-02/131 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафа за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов, необходимых для проведения выездной налоговой проверки, а также за неполную уплату налога на прибыль не удовлетворен в части привлечения к ответственности по первому эпизоду, так как Инспекцией пропущен срок исковой давности, поскольку срок давности взыскания налоговых санкций следует исчислять со дня получения спорных документов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 октября 2001 г. N А26-2837/01-02-02/131

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Шевченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2001 по делу N А26-2837/01-02-02/131 (судья Морозова Н.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сегозерье" (далее - Общество) 290 руб. 10 коп. штрафа согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неуплату налога на прибыль за первое полугодие 2000 года и 3000 руб. штрафа согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов, необходимых для проведения выездной налоговой проверки.

Решением суда от 17.07.2001 с Общества взыскан штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в сумме 290 руб. 10 коп. Во взыскании штрафа по пункту 1 статьи 126 НК РФ отказано в связи с пропуском срока давности взыскания санкций.

В кассационной жалобе Инспекция МНС просит отменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.

Проверив законность судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекция МНС провела выездную проверку Общества за период с 08.09.99 по 01.07.2000. По результатам проверки составлен акт от 28.11.2000 N 7.3-766 и вынесено решение от 23.01.2001 N 7.3-05/153 о привлечении Общества к налоговой ответственности.

До начала проверки ответчику направлено требование от 02.10.2000 N 7.3-05/31220 (л.д. 6) о представлении документов. Необходимые документы, как следует из составленной описи (л.д. 27), были представлены 10.10.2000.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Истребуемые документы должны быть представлены в течение 5 дней. Непредставление налогоплательщиком запрашиваемых документов в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, поэтому установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Для установления факта совершения такого налогового правонарушения, как непредставление налоговому органу сведений и документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в установленный действующим законодательством срок, нет необходимости проводить налоговую проверку, поскольку статьей 119 НК РФ установлена фиксированная сумма штрафа за данное правонарушение, а количество непредставленных документов определяется при обнаружении налогового правонарушения.

Налоговое правонарушение - несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля, - выявлено Инспекцией МНС в день получения документов, поданных Обществом с пропуском установленного срока - 10.10.2000. Именно с этой даты и следует исчислять срок давности взыскания налоговой санкции. Таким образом, данный срок истек 10.04.2001.

Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа 22.05.2001, то есть с пропуском предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока давности взыскания налоговой санкции, который является пресекательным. В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал Инспекции МНС в удовлетворении иска в части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 126 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.07.2001 по делу N А26-2837/01-02-02/131 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева И.Д. Абакумова

А.В. Шевченко