Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 октября 2001 г. N А26-2600/01-02-07/96 Иск Учреждения ГСЭН о признании недействительным уведомления Казначейства об изменении финансирования учреждения удовлетворен, поскольку Казначейство не представило доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования Учреждением средств федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 октября 2001 г. N А26-2600/01-02-07/96

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Почечуева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.07.2001 по делу N А26-2600/01-02-07/96 (судьи Зинькуева И.А., Кохвакко В.В., Морозова Н.А.),

установил:

Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Карелия" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Карелия (далее - УФК) о признании недействительным уведомления от 10.04.2001 N 14 об изменении финансирования учреждения.

Решением суда от 10.07.2001 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе УФК просит отменить обжалуемый судебный акт в связи неправильным применением судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что оспариваемое уведомление от 10.04.2001 N 14 об изменении финансирования не является документом, направленным непосредственно учреждению, и соответственно не влечет для него негативных правовых последствий.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции считает, что решение суда от 10.07.2001 следует оставить без изменения.

По мнению кассационной инстанции, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о подведомственности спора арбитражному суду, учитывая правовую природу ненормативного акта - уведомления, а также положений статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и статьи 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Судом также правильно указано на то, что уведомление УФК влечет неблагоприятные для учреждения последствия.

Из материалов дела видно, что УФК проведена проверка соблюдения учреждением порядка работы с денежной наличностью. В справке казначейства от 26.03.2001 указано, что 09.01.2001 работницей учреждения внесены в кассу неиспользованные средства федерального бюджета в сумме 4758 руб. 07 коп., полученные 29.12.2000 по коду экономической классификации 130330 "Прочие трансферты населению" на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Данные денежные средства не были сданы в банк на счет отделения федерального казначейства, а выданы из кассы в качестве оплаты трансфертов за 2001 год, в том числе:

- 29.01.2001 Оболенской В.Д. - 2 948 руб.;

- 10.02.2001 Кокориной О.А. - 1 810 руб.

В соответствии со статьей 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации является, помимо прочего, нецелевое использование бюджетных средств. При этом, статьей 289 БК РФ определено, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление и их использование на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным правовым основанием их получения.

Кассационная инстанция считает, что УФК в нарушение статьи 53 АПК РФ не представило доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования учреждением средств федерального бюджета, а также обстоятельства, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого уведомления.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.07.2001 по делу N А26-2600/01-02-07/96 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов И.П. Почечуев

С.Н. Бухарцев