Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2001 г. N А26-3868/01-02-07/148 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы не удовлетворен, так как ОАО, направляя декларацию, исполняло указания налогового органа, изложенные в Инструкции Госналогинспекции, срок для представления указанной декларации, установленный в этой Инструкции, ОАО не нарушен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 декабря 2001 г. N А26-3868/01-02-07/148

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Шевченко А.В. и Ломакина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Оленегорску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.09.2001 по делу N А26-3868/01-02-07/148 (судья Зинькуева И.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Оленегорску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", Общество) о взыскании 1545 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 3-й квартал (9 месяцев) 2000 года.

Решением суда от 20.09.2001 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и отказать в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Оленегорску и ОАО "Ростелеком" о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, кассационная инстанция установила следующее.

В соответствии с пунктом 7 раздела "Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы" Положения "О местных налогах и сборах, устанавливаемых в городе Оленегорске с подведомственной территорией", утвержденного решением Оленегорского городского Совета от 10.12.99 N 18-01рс, расчет налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы представляется налогоплательщиками "не позднее срока, установленного для представления квартальной бухгалтерской отчетности: в течение 30 дней по окончании отчетного квартала и в течение 90 дней по окончании отчетного года".

Исключений для организаций - юридических лиц, имеющих филиалы и иные обособленные подразделения, которые расположены не в месте нахождения юридического лица, названным Положением не предусмотрено.

ОАО "Ростелеком" - юридическое лицо, местом нахождения которого является город Москва, - направило в налоговую инспекцию города Оленегорска расчет налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 3-й квартал 2000 года 31.10.2000, то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

Решением налоговой инспекции по городу Оленегорску от 09.12.2000 N 909, измененным решением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Мурманской области от 01.02.2001 N 5, ОАО "Ростелеком" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1545 руб.

В связи с неуплатой Обществом штрафа по требованию налогового органа последний направил иск о его взыскании в арбитражный суд.

Суд отказал во взыскании штрафа, и кассационная инстанция считает такое решение правильным исходя из следующего.

При исчислении местных налогов организации обязаны соблюдать требования нормативных актов местного самоуправления.

Поскольку ОАО "Ростелеком" представило (расчет) декларацию по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 3-й квартал 2000 года 31.10.2000, то есть с просрочкой, налоговый орган правильно квалифицировал допущенное нарушение как непредставление налоговой декларации по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Вместе с тем при вынесении решения о привлечении ОАО "Ростелеком" к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ налоговой инспекцией не учтены положения статьи 109 НК РФ.

Согласно статье 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины этого лица в совершении налогового правонарушения.

Как видно из материалов дела, ОАО "Ростелеком" состоит на налоговом учете по месту нахождения - в городе Москве.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 30.03.94 N 4" следует читать "от 31.03.94 N 4"

В соответствии с порядком, установленным в Инструкции Госналогинспекции по городу Москве от 30.03.94 N 4 "О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы", при распределении платежей предприятий по месту нахождения филиалов и приравненных к ним обособленных подразделений организации должны применять постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 660, которым предусмотрено представление юридическим лицом сведений о сумме налога, приходящейся на филиал (структурное подразделение), налоговому органу по месту нахождения филиала (структурного подразделения) в десятидневный срок со дня, установленного для представления квартальных и годовых бухгалтерских отчетов.

ОАО "Ростелеком", направляя декларацию за 3-й квартал 2000 года 31.10.2000, то есть в срок, установленный названными документами, исполняло указания налогового органа, изложенные в Инструкции Госналогинспекции по городу Москве от 30.03.94 N 4. Срок, установленный в этой Инструкции, ОАО "Ростелеком" не нарушен.

Принимая во внимание изложенное, а также положения подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ, кассационная инстанция считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО "Ростелеком" к налоговой ответственности ввиду отсутствия вины Общества в совершении налогового правонарушения, а потому принятое по делу решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.09.2001 по делу N А26-3868/01-02-07/148 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Оленегорску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова А.В. Шевченко

С.А. Ломакин