Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2004 г. N А56-7695/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и об обязании налогового органа выплатить Обществу сумму процентов удовлетворен, так как признание судом недействительным вынесенного налоговой Инспекцией решения об отказе в возмещении налога означает, что налоговым органом в установленный срок не принято решение, которое подлежало принятию, - решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 октября 2004 г. N А56-7695/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Мета-Холдинг" Саськова К.Ю. (доверенность от 20.06.2004 N 11), Костырева P.M. (доверенность от 20.07.2004 N 11), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Санкт-Петербургу Фомичевой С.И. (доверенность от 09.03.2004),

рассмотрев 25.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2004 по делу N А56-7695/04 (судья Орлова Е.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мета-Холдинг" (далее - ООО "Мега-Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция), выразившиеся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость и обязании налогового органа выплатить Обществу 644 883 руб. 97 коп. процентов.

Решением суда от 15.06.2004 требования Общества удовлетворены полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 15.06.2004, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - пункта 4 статьи 176 НК РФ. По мнению подателя жалобы, проценты, предусмотренные данной нормой, подлежат начислению только в том случае, если налоговый орган не принял в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, решение о возмещении либо об отказе в возмещении налога. Поскольку в данном случае налоговая инспекция приняла решения об отказе в возмещении налога, хотя и признанные в последствии недействительными, основания для начисления процентов отсутствуют.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Мега-Холдинг" представило в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 процентов за июль-ноябрь 2002 года и январь 2003 года, в соответствии с которыми возмещению из бюджета подлежало соответственно 963 325 руб. 79 коп., 1 074 086 руб.; 1 276 157 руб. 20 коп.; 2 092 221 руб.; 840 097 руб.; 1 913 332 руб. налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам товарно-материальных ценностей, использованных при производстве и реализации экспортируемой продукции. Вместе с декларациями Общество подало все документы, перечисленные в статье 165 НК РФ, а также заявления о возврате налога на счет ООО "Мега-Холдинг".

По результатам камеральных проверок представленных документов налоговый орган принял решения от 19.11.2002 N 50, от 20.12.2002 N 55, от 11.02.2003 N 2, от 19.02.2003 N 4, от 17.03.2003 N 17 и от 08.05.2003 N 24 об отказе Обществу в возмещении заявленных сумм налога.

Налогоплательщик оспорил указанные решения в арбитражный суд.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам N А56-3206/03, N А56-4185/03, N А56-12229/03, N А56-14028/03, N А56-17309/03, N А56-19318/03 ненормативные акты налогового органа признаны недействительными.

Спорная сумма налога на добавленную стоимость возвращена на расчетный счет ООО "Мега-Холдинг" на основании платежных поручений от 30.05.2003 N 62, от 17.07.2003 N 990, от 17.07.2003 N 989, от 21.08.2003 N 928, от 16.09.2003 N 100, от 24.09.2003 N 633 и N 630.

Однако, по мнению налогоплательщика, налоговому органу при возврате налога следовало также начислить и уплатить Обществу проценты за несвоевременный возврат налога, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Поскольку налоговая инспекция проценты не начислила и не уплатила, ООО "Мега-Холдинг" оспорило бездействие налогового органа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, посчитал требования заявителя обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Кассационная инстанция считает судебный акт правильным и не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы налоговых вычетов в отношении операций по реализации товаров на экспорт подлежат возмещению путем зачета (возврата) не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В пункте 4 статьи 176 НК РФ также указано, что не позднее последнего дня трехмесячного срока, установленного названной нормой, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в этот же срок направляет решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. При этом законодательно установлено, что в случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления его налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, исчисляемый со дня направления такого решения налоговым органом. В соответствии с данной нормой начисление процентов производится при нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушены вследствие невозврата суммы налога в установленный срок. Начисление процентов - это не форма ответственности за принятие незаконного решения, поскольку такая мера не связана с установлением вины налогового органа, а компенсация, выплачиваемая налогоплательщику при объективном превышении срока возврата налога. Имущественные права налогоплательщика нарушаются в случае превышения совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что налоговая инспекция приняла в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок решения об отказе ООО "Мега-Холдинг" в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость по декларациям за июль-ноябрь 2002 года и январь 2003 года. Вступившими в законную силу решениями арбитражного суда указанные решения налоговой инспекции признаны недействительными.

Систематическое толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Признание судом недействительным вынесенного налоговой инспекцией в пределах трехмесячного срока решения об отказе в возмещении налога означает, что налоговым органом в установленный срок не принято решение, которое подлежало принятию, - решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что решение суда соответствует действующему законодательству и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2004 по делу N А56-7695/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л.Никитушкина В.В.Дмитриев

Н.Г.Кузнецова