Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2004 г. N А56-12713/04 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС о доначислении земельного налога и обязании внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета не удовлетворен, так как ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая ежегодно увеличивалась федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2004 г. N А56-12713/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Корпусовой О.А.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга Разинковой Т.В. (доверенность от 19.10.04),

рассмотрев 26.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Универсам "Таллинский" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.04 по делу N А56-12713/04 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Универсам "Таллинский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 16.03.04 N 04-05-229. Указанным решением налоговый орган доначислил заявителю 485 997 руб. земельного налога за 2003 год и обязал его внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением суда от 17.06.04 обществу отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 17.06.04, считая, что суд неправильно применил правовые нормы, определяющие порядок исчисления земельного налога.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции просил оставить решение суда без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленной обществом декларации по земельному налогу за 2003 год налоговая инспекция установила факт неполной уплаты этого налога. По результатам проверки налоговый орган принял решение от 16.03.04 N 04-05-229 о доначислении обществу 485 997 руб. земельного налога за 2003 год. Кроме того, заявителю предложено внести исправления в документы бухгалтерского учета.

Суд кассационной инстанции считает оспариваемое решение налогового органа правомерным, поскольку сумма земельного налога за 2003 год исчислена налогоплательщиком на основании средних ставок, установленных Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" без применения повышающих коэффициентов.

Статьей 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю) предусмотрено, что земельный налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок. Согласно статье 3 Закона о плате за землю размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.

Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются с учетом уровня инфляции. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2". Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом "2" для всех категорий земель. Из статьи 7 Федерального закона от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что действовавшие в 2002 году ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом "1,8". Указанные нормативные акты являются нормами прямого действия и не требуют подтверждения соответствующими законодательными актами представительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая ежегодно увеличивалась федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты.

Следовательно, ставка земельного налога в 2003 году в Санкт-Петербурге равна введенной Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге", которая увеличена в 8,64 раза.

Ссылка подателя жалобы на постановление Уставного суда Санкт-Петербурга, которым положения Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" признаны не соответствующими положениям Устава Санкт-Петербурга, является несостоятельной, поскольку при исчислении земельного налога применяются коэффициенты, устанавливаемые нормами федерального законодательства.

При таких обстоятельствах следует признать, что налоговый орган при исчислении земельного налога за 2003 год правомерно применил все перечисленные выше коэффициенты и кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.04 по делу N А56-12713/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Универсам "Таллинский" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина О.А.Корпусова

Л.В.Блинова