Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 апреля 2002 г. N А05-12799/01-691/10 Иск ИМНС к ЗАО о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетов налога от фактической прибыли, справок о порядке определения данных, отражаемых в расчете налога от фактической прибыли, и расчетов по налогу на имущество предприятия частично не удовлетворен, поскольку представленные ответчиком расчеты по налогу от фактической прибыли и налогу на имущество отвечают признакам налоговой декларации, и за непредставление таких расчетов в установленный срок не может применяется ответственность как за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 апреля 2002 г. N А05-12799/01-691/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Кочеровой Л.И., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2002 по делу N А05-12799/01-691/10 (судья Пигурнова Н.И.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге Архангельской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к закрытому акционерному обществу "Лесная компания" (далее - ЗАО "Лесная компания") о взыскании 300 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 11.01.2002 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика взыскано 50 рублей штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации. В остальной части иска отказано на основании пункта 1 статьи 109 и статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда в части отказа в иске и принять новое решение, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Согласно материалам дела, ЗАО "Лесная компания" 07.09.2001 в налоговую инспекцию представило два расчета налога от фактической прибыли, за первый квартал и первое полугодие 2001 года, две справки о порядке определения данных, отражаемых в строке 1 расчета налога от фактической прибыли, за первый квартал и первое полугодие 2001 года, два расчета по налогу на имущество предприятия за первый квартал и первое полугодие 2001 года.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленных ответчиком расчетов, в ходе которой выявлено нарушение сроков представления данных сведений. Результаты указанной проверки оформлены информационным письмом от 15.10.2001 N 8765, которое направлено ЗАО "Лесная компания".

Поскольку, возражения на информационное письмо налогоплательщиком представлены не были, налоговая инспекция постановлением от 06.11.2001 N 02-19/9679 привлекла ЗАО "Лесная компания" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания 50 рублей штрафа за каждый несвоевременно представленный расчет, всего 300 рублей.

Суд первой инстанции отказал во взыскании 200 рублей штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчетов по налогу от фактической прибыли и налогу на имущество предприятий, поскольку данные расчеты являются налоговыми декларациями и за данное нарушение может быть применена ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда правильным по следующим основаниям.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация - это письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что сумма налога может формироваться по итогам не только налогового, но и отчетного периода, если это предусмотрено законом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2001 N 82-0 со ссылкой на статью 58 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что уплата налога до окончания налогового периода не противоречит общим началам налогового законодательства и является способом уплаты налога.

Представленные ответчиком расчеты по налогу от фактической прибыли и налогу на имущество отвечают признакам налоговой декларации, приведенным в статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление таких расчетов в установленный законодательством о налогах и сборах срок применяется ответственность на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отношении непредставления двух справок о порядке определения данных, отражаемых по строке 1 расчета налога от фактической прибыли следует признать, что налоговая инспекция правомерно расценила данное нарушение как нарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, вывод суда о том, что Налоговой инспекцией нарушен установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания налоговых санкций, является необоснованным.

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В данном случае днем обнаружения правонарушения следует считать день представления ЗАО "Лесная компания" в налоговую инспекцию деклараций, то есть 07.09.2001.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение суда подлежит изменению и удовлетворению иска в части взыскания 50 рублей штрафа за несвоевременное представление справки о порядке определения данных, отражаемых в строке 1 расчета от фактической прибыли за первый квартал 2001 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и пунктом 4 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2002 по делу N А05-12799/01-691/10 изменить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Лесная компания" 100 рублей штрафа с распределением по доходам бюджетов соответствующего уровня.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова Л.И. Кочерова

Н.В. Троицкая