Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2002 г. N А05-10873/01-574/11 Иск ИМНС о взыскании со Школы штрафов частично не удовлетворен, так как Инспекция обратилась в суд по истечении шестимесячного срока взыскания налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 марта 2002 г. N А05-10873/01-574/11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Абакумовой И.Д., Дмитриева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2001 по делу N А05-10873/01-574/11 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образовательному учреждению "Кодинская средняя общеобразовательная школа" (далее - учреждение) о взыскании 5 руб. штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации и 200 руб. штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.12.2001 с ответчика взыскано 5 руб. штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации. В остальной части иска отказано в связи с пропуском налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение в части отказа в иске и взыскать с ответчика 200 руб. штрафа.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения учреждением налогового законодательства - правильности удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов, удержанных из доходов граждан - за период с 23.11.99 по 11.07.2001, о чем составлен акт от 27.07.2001 N 06-06/258ДСП.

В акте проверки отражено, что учреждением не представлены сведения о доходах физических лиц по форме приведенной в приложении N 8 к Инструкции Госналогслужбы от 29.06.95 N 35, за первый квартал 2000 года, первое полугодие 2000 года, 9 месяцев 2000 года и за 2000 год. Кроме того, ответчик не перечислил в бюджет 25 руб. подоходного налога с физических лиц, подлежащего удержанию и уплате в бюджет.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 04.09.2001 N 06-06/7632 о привлечении учреждения к налоговой ответственности в виде 5 руб. штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации и 200 руб. штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку штрафы не уплачены учреждением в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в суд с иском об их взыскании.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в части взыскания 5 руб. штрафа и отказал во взыскании 200 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны ежеквартально представлять в налоговый орган по месту своей регистрации отчет об итоговых суммах начисленных доходов и удержанных суммах налога.

Подпунктом "г" пункта 66 Инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 установлено, что предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны ежеквартально представлять в налоговый орган отчет об итоговых суммах доходов и удержанных суммах налога по форме, приведенной в Приложении N 8 к данной Инструкции. Указанный отчет в течение года представляется не позднее первого числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, а по истечении года - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, отчеты об итоговых суммах доходов и удержанных суммах налога ответчик должен был представить не позднее 01.05.2000, 01.08.2000, 01.11.2000 и 01.04.2001.

Из пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Датами обнаружения налоговых правонарушений - непредставлении отчетов об итоговых суммах доходов и удержанных суммах подоходного налога - считаются дни, следующие за датами, установленными для представления данных отчетов, то есть 02.05.2000, 02.08.2000, 02.11.2000 и 02.04.2001.

Поскольку для установления факта совершения налоговых правонарушений и определения размера ответственности не требовалось проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, срок давности взыскания налоговых санкций в рассматриваемом случае подлежит исчислению с момента обнаружения налоговых правонарушений, что согласуется с положениями пункта 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Налоговая инспекция обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании 200 руб. штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации 25.10.2001, то есть по истечении предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока взыскания налоговых санкций, который является пресекательным.

Что касается взыскания 5 руб. штрафа по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации, то решение суда в этой части также является обоснованным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.12.2001 по делу N А05-10873/01-574/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин И.Д. Абакумова

В.В. Дмитриев