Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2001 г. N А05-3336/01-188/10 Иск Муниципалитета о признании недействительным решения ИМНС в части аннулирования свидетельства о постановке истца на учет в налоговом органе удовлетворен, так как действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрено право налоговых органов выносить решения (процедура и порядок) об аннулировании выданных свидетельств о постановке на налоговый учет, кроме того, в оспариваемом решении Инспекцией также не указаны нормы НК РФ, в соответствии с которыми она приняла решение об аннулировании выданного свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 сентября 2001 г. N А05-3336/01-188/10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Абакумовой И.Д., Петренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области (Плесецкий район и ЗАТО г. Мирный) на решение от 24.04.2001 (судьи Пигурнова Н.И., Калашникова В.А., Чалбышева И.В.) и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2001 (судьи Гудков В.Н., Бекарова Е.И., Сумарокова Т.Я.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3336/01-188/10,

установил:

Муниципалитет города Мирный Архангельской области (далее - муниципалитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области (Плесецкий район и ЗАТО г. Мирный) (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным предписания налоговой инспекции от 19.02.2001 N 08/1084 в части аннулирования свидетельства серии 29 N 0004912 о постановке муниципалитета на учет в налоговом органе.

В судебном заседании в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет иска и просил признать недействительным решение налоговой инспекции от 16.02.2001 "Об аннулировании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе".

Решением арбитражного суда от 24.04.2001 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2001 решение от 24.04.2001 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако их представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, муниципалитет является органом местного самоуправления города Мирный на основании решения второй сессии Мирнинского муниципального собрания от 15.01.97 N 6 (л.д. 21).

До указанного решения орган местного самоуправления города Мирный именовался администрацией города Мирный Архангельской области и состоял на налоговом учете в Государственной налоговой инспекции по городу Мирный с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 2925001316 (л.д. 19).

Налоговой инспекцией 13.10.99 муниципалитету выдано свидетельство серии 29 N 0004912 о постановке на учет в налоговом органе с 23.11.94, при этом идентификационный номер налогоплательщика остался прежним - 2925001316, ранее присвоенным администрации города Мирный (л.д. 5).

Налоговой инспекцией проведена проверка обоснованности постановки на налоговый учет муниципального учреждения "Муниципалитет города Мирный Архангельской области", о чем составлен акт от 16.02.2001.

При проверке установлено, что отсутствуют документы, необходимые для постановки на учет в налоговом органе: свидетельство о государственной регистрации в Управлении юстиции Архангельской области, устав (положение) организации, постановление о структуре муниципалитета, заявление о постановке на учет в установленной форме, идентификационные коды из органов статистики, документ о назначении на должность.

Муниципалитету предложено в срок до 19.03.2001 устранить выявленные нарушения и представить названные документы в налоговую инспекцию.

Налоговая инспекция вынесла решение от 16.02.2001 об аннулировании "свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 29 N 0004912 от 13.10.99 муниципального учреждения муниципалитет города Мирный Архангельской области".

Данное решение нарушает права истца как налогоплательщика, поскольку препятствует совершению необходимых операций по отчислениям единого социального налога, по исполнению местного бюджета и других операций с денежными средствами на счетах истца.

Судебные инстанции удовлетворили исковые требования истца, и кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень прав налоговых органов.

Действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрено право налоговых органов выносить решения (процедура и порядок) об аннулировании выданных свидетельств о постановке на налоговый учет.

В оспариваемом решении налоговой инспекцией также не указаны нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми она приняла решение об аннулировании выданного свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Статья 84 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета налогоплательщика.

При указанных обстоятельствах судебные инстанции правомерно признали недействительным решение налоговой инспекции от 16.02.2001 об аннулировании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе как не основанное на нормах законодательства о налогах и сборах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.04.2001 и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2001 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3336/01-188/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Архангельской области (Плесецкий район и ЗАТО г. Мирный) - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин И.Д. Абакумова

А.Д. Петренко