Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2004 г. N А13-5348/04-23 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя удовлетворен, так как индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет ПФ РФ, при приеме на работу наемных работников по трудовому договору или при заключении договора гражданско-правового характера, обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2004 г. N А13-5348/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 26.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Вологде на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.06.04 по делу N А13-5348/04-23 (судья Логинова О.П.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Вологде (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Семеновой Юлии Александровны 10 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 22.06.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом положений законодательства об обязательном пенсионном страховании. Податель жалобы указывает на то обстоятельство, что Закон N 167-ФЗ подразделяет страхователей на две категории: лица, производящие выплаты физическим лицам, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, при этом индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к одной из перечисленных категорий, так и к обеим одновременно, в связи с чем пенсионным законодательством установлена регистрация предпринимателей и как самозанятых лиц, и как работодателей.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Семенова Ю.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 14.08.01 Администрацией города Вологда, свидетельство о государственной регистрации N 31641 (лист дела 4). Предпринимателем Семеновой Ю.А. 27.03.03 заключен трудовой договор с наемным работником Ермичевой В.В. (лист дела 18). С заявлением о регистрации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, предприниматель обратилась 16.01.04 (лист дела 5).

В соответствии со статьей 11 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок регистрация страхователей - физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Тридцатидневный срок исчисляется со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

В силу абзаца 2 части 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В связи с нарушением Семеновой Ю.А. срока, установленного для регистрации страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации на 260 дней, управлением фонда составлен акт от 16.01.04 N 4 и вынесено решение от 16.02.04 N 10004. Указанным решением ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания 10 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Закона от 15.12.01 N 167-ФЗ. Во исполнение указанного решения в адрес предпринимателя направлено требование от 16.02.04 N 1004 об уплате штрафа в срок до 01.03.04 (лист дела 9). Поскольку требование предпринимателем в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, управление фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая во взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь, зарегистрированный по одному из оснований, указанных в пункте 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ, не обязан повторно регистрироваться в одном и том же органе Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии другого основания: ответчик прошел государственную регистрацию в качестве предпринимателя и зарегистрировался в органе Пенсионного фонда Российской Федерации как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленное требование управления фонда - удовлетворению по следующем основаниям.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "подпунктах 1 и 2 статьи 6" следует читать "подпунктах 1 и 2 части 1 статьи 6"

В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. При этом индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников. Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

При таких обстоятельствах следует признать решение управления фонда от 16.01.04 N 1004 о привлечении предпринимателя Семеновой Ю.А. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, законным и обоснованным. Поскольку у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа управлению фонда в удовлетворении заявленного требования, решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее нормам законодательства об обязательном пенсионном страховании, а заявленное управлением фонда требование - удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение жалобы управления фонда и отмену решения суда первой инстанции, а также на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" с ответчика подлежит взысканию 750 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой (500 руб.) и кассационной (250 руб.) инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.06.04 по делу N А13-5348/04-23 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Семеновой Юлии Александровны, зарегистрированной Администрацией города Вологда (свидетельство о государственной регистрации от 28.10.03 серия СОГР N 31641), проживающей по адресу: 160012, Вологодская область, город Вологда, улица Левичева, дом 15 "А", квартира 50, в доход соответствующего бюджета 10 000 руб. штрафа, а также 750 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова О.В. Ветошкина

Д.В. Хохлов