Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 1998 г. N А52/2236/97/1 Иск Администрации МО к Комитету о признании недействительным договора передачи ответчику транспортного средства и обязании возвратить транспортное средство удовлетворен, так как из устава МО следует, что порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется исключительно на сессии собрания депутатов МО, вопрос о передаче спорного транспортного средства на сессиях собрания депутатов МО не рассматривался

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 февраля 1998 г. N А52/2236/97/1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О, судей Шпачевой Т.В., Сребролюбовой О.Г., при участии от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области его председателя В.В.Аршинова, юрисконсульта Ю.А.Никоноровой по доверенности от 05.01.98,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области на решение от 25.09.97 (судья Г.И.Манясева) и постановление апелляционной инстанции от 24.11.97 (судьи В.В.Фокин, Ю.И.Иванов, Хохлов Д.В.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2236/97/1,

установил:

Администрация Плюсского района Псковской области обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области о признании договора от 08.04.97 передачи ему, ответчику, транспортного средства недействительным и обязании возвратить транспортное средство.

Решением от 25.09.97 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.11.97 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель указанные судебные акты просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно: Закона РСФСР "О местном самоуправлении", Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Плюсского района Псковской области.

Представитель Комитета по землеустройству и земельным ресурсам Псковской области подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация Плюсского района Псковской области и Комитет по землеустройству и земельным ресурсам Плюсского района Псковской области о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили: в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит основании для удовлетворения жалобы.

Администрация Плюсского района Псковской области и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области 08.04.97 заключили договор, по условиям которого администрация Плюсского района безвозмездно передает автомобиль УАЗ-31512, государственный номер 13-29 ПСБ,балансовой стоимостью с учетом износа 30 524 400 руб. (в старом масштабе цен), 1994 года выпуска, а Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области указанный автомобиль принимает.

Как видно из материалов дела, договор был заключен в соответствии с распоряжением главы Плюсского района Псковской области N 36-р от 28.01.97 о безвозмездной передаче Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области указанного выше автомобиля для его использования аналогичным комитетом Плюсского района. Это распоряжение впоследствии было отменено.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, распоряжаться которой от имени муниципальных образований в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации могут органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 19 закона Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области" от 14.09.95 установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью находится в исключительном ведении представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Устава Плюсского района Псковской области районная администрация вправе передавать находящиеся в муниципальной coбственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами собрания депутатов района, изданными в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1.11 статьи 13 того же документа порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется исключительно на сессии собрания депутатов района.

Из материалов дела следует, что вопрос о передаче спорного транспортного средства на сессиях собрания депутатов Плюсского района Псковской области не рассматривался.

При указанных обстоятельствах ссылку истца на то, что, если на момент заключения договора передачи спорного транспортного средства ответчику порядок распоряжения муниципальной собственностью собранием депутатов Плюсского района установлен не был, то администрация района вправе распоряжаться муниципальной собственностью самостоятельно, суд кассационной инстанции считает необоснованной, поскольку из смысла закона Псковской области "О местом самоуправлении", Устава Ппюсского района Псковской области вытекает иное. Вопрос об отчуждении муниципального имущества должен решаться с участием собрания депутатов района.

Таким образом, сделка, заключенная между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области и администрацией Плюсского района Псковской области, о безвозмездной передаче транспортного средства не соответствует требованиям закона.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна и должна быть признана недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 167 названного кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Следовательно, ответчик правомерно обязан судом возвратить спорное транспортное средство в муниципальную собственность Плюсского района Псковской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.09.97 и постановление апелляционной инстанции от 24.11.97 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/2236/97/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам землеустройству Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Матлина Е.О. Шпачева Т.В.

Сребролюбова О.Г.