Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2004 г. N А13-3450/04-20 Иск ОАО к Департаменту финансов, Управлению финансов, Департаменту труда и Управлению социальной защиты о взыскании убытков, возникших у истца в связи с выплатой в соответствии с ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячных пособий на ребенка своим работникам, не удовлетворен в связи с пропуском Обществом срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2004 г. N А13-3450/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Кустова А.А., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 11.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северные магистральные нефтепроводы" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.06.2004 по делу N А13-3450/04-20 (судья Романова А.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северные магистральные нефтепроводы" (далее - ОАО "Северные магистральные нефтепроводы", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов), муниципальному образованию "Грязовецкий муниципальный район" в лице Управления финансов Грязовецкого муниципального района (далее - Управление финансов), Департаменту труда и социального развития Вологодской области (далее - Департамент труда), Управлению социальной защиты населения Грязовецкого муниципального района (далее - Управление социальной защиты) о взыскании 22 364 руб. 59 коп. убытков, возникших у истца в связи с выплатой в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон) ежемесячных пособий на ребенка своим работникам в 1995-1997 годах.

Решением от 10.06.2004 в удовлетворении иска отказано, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Северные магистральные нефтепроводы", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит решение от 10.06.2004 отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования. По мнению подателя жалобы, срок исковой давности начал течь с момента обращения за возмещением в 2001 году. Кроме того, законодательными актами, регулирующими порядок возмещения расходов работодателей по выплатам детских пособий работникам, не был установлен срок возмещения произведенных расходов, поэтому нарушением заявленного истцом права следует считать момент отказа в удовлетворении заявления о компенсации расходов от 29.11.2001 N 26-14/4095.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" осуществляло в соответствии с Законом выплату ежемесячных пособий на ребенка работникам своего подразделения "Нефтеперекачивающая станция Грязовец" в 1995-1997 годах. Возникновение в связи с этим у ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" убытков в сумме 22 364 руб. 59 коп. послужило основанием для его обращения в суд.

Согласно Закону выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется за счет средств соответствующих субъектов Российской Федерации. Пунктом 58 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.95 N 883, предусмотрено, что указанные расходы учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и выделяются целевым назначением.

Таким образом, бремя несения расходов по выплате пособия на ребенка возложено на субъекты Российской Федерации, а предприятие согласно действовавшему в 1995-1997 годах порядку должно было лишь обеспечивать передачу выделяемых из бюджета денежных средств непосредственно лицам, получающим пособия.

Взыскиваемые обществом суммы детских пособий, выплаченные его работникам, являются расходами истца и подлежат возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации, на которого обязанность выплаты пособия на ребенка возложена Законом.

Департамент финансов и Управление финансов заявили об истечении срока исковой давности по заявленному требованию.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно статье 200 указанного кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, вывод суда об истечении срока исковой давности по требованиям о возмещении расходов истца за 1995 год в 1998 году, за 1996 год в 1999 году, за 1997 год в 2000 году является правомерным.

Ссылка истца на письмо ОАО "Северные магистральные нефтепроводы" от 29.11.2001 N 26-14/4095 необоснованна по следующим основаниям.

Согласно статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год завершается 31 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Следовательно, компенсация по выплатам пособий на ребенка должна быть возмещена исполняющим бюджетом до конца финансового года. В случае нарушения указанной обязанности срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено начинает течь с 1 января следующего года.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что обязанность возмещать расходы истца возникала ежемесячно, является неправомерным. Однако неправомерность выводов, сделанных судом в мотивировочной части обжалуемого судебного акта, не повлекла принятие неправильного решения. Суд обоснованно отказал в иске, так как срок исковой давности в любом случае истек.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ввиду изложенного, обжалуемый судебный акт является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.06.2004 по делу N А13-3450/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северные магистральные нефтепроводы" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А.Кустов

О.Г.Соснина