Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2002 г. N А05-10129/01-554/4 Дело по иску ООО о взыскании с МО убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, направлено на новое рассмотрение, так как суду следует проверить обоснованность исковых требований, определить источник возмещения расходов и оценить доказательства по заявленному иску

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 июня 2002 г. N А05-10129/01-554/4

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Власовой М.Г., Кирилловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Нарьян-Мар" на решение от 14.12.2001 (судья Бушева Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 11.04.2002 (судьи Сумарокова Т.Я., Бекарова Е.И., Волков Н.А.) Арбитражного суда Архангельской области делу N А05-10129/01-554/4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бовэл" (далее - ООО "Бовэл") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Нарьян-Мар" в лице администрации (далее - Администрация) о взыскании 236676 руб. убытков.

Решением от 14.12.2001 исковые требования удовлетворены. С муниципального образования "Город Нарьян-Мар" в лице администрации в пользу ООО "Бовэл" взыскано 236676 руб. убытков.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.04.2002 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить обжалуемые судебные акты, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Восстановление нарушенного права либо его защита вследствие признания судом акта органа местного самоуправления недействительным согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит способами, предусмотренными статьей 12 названного кодекса. Эта норма среди других способов защиты гражданских прав называет такой способ, как возмещение убытков, которым, как следует из искового заявления и материалов дела, и воспользовался истец.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Названную норму конкретизирует статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 названного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, при рассмотрении данного иска суд должен был решить вопрос о привлечении в качестве ответчика по делу и соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Не может быть признан состоятельным довод суда о том, что Управление финансов не обладает не обладает статусом юридического лица, поскольку, как следует из Положения об Управлении финансов администрации муниципального образования "Город Нарьян-Мар", утвержденное постановлением мэра города Нарьян-Мар от 09.10.2001 N 1178, Управление финансов является самостоятельным юридическим лицом, входящим в структуру Администрации.

При таких обстоятельствах следует признать, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела суду следует проверить обоснованность исковых требований, определить источник возмещения расходов и оценить доказательства по заявленному иску.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.12.2001 и постановление апелляционной инстанции от 11.04.2002 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10129/01-554/4 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий М.Г. Власова

И.И. Кириллова