Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2004 г. N А56-23179/04 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФ РФ частично удовлетворено с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, так как установленный НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не является исчерпывающим, и судом могут быть признаны в качестве таковых иные обстоятельства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 ноября 2004 г. N А56-23179/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 09.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.04 по делу N А56-23179/04 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Харитоненкова Сергея Викторовича 10 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением от 15.07.04 заявление фонда удовлетворено в части взыскания с предпринимателя Харитоненкова С.В. 1000 руб. В остальной части в иске отказано в связи со снижением судом размера штрафа на основании статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно снизил размер штрафа.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Харитоненков С.В. зарегистрирован 17.03.03 в Сосновоборском территориальном отделении Ленинградской областной регистрационной палаты (реестр N 22/03687) в качестве индивидуального предпринимателя. Фонд 12.01.04 провел проверку соблюдения статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон), в ходе которой установлено, что предприниматель нарушил срок регистрации в фонде на 301 день, что подтверждается актом от 12.01.04 N 2. По результатам проверки фонд вынес решение от 27.01.04 N 1 о взыскании с Харитоненкова С.В. 10 000 руб. штрафа за нарушение указанного срока. Поскольку требование фонда об уплате штрафа предприниматель в добровольном порядке не исполнил, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Суд первой инстанции установил, что фонд правомерно привлек предпринимателя к ответственности за указанное нарушение. Вместе с тем суд, на основании статей 112 и 114 НК РФ снизил размер штрафа до 1 000 руб.

Кассационная инстанция не усматривает в решении суда нарушения норм процессуального и материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации. В силу статьи 6 указанного Закона предприниматель является страхователем. Согласно пункту 1 статьи 27 Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб. Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации налагать штрафы предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основах обязательного социального страхования".

Согласно статье 2 Закона в состав законодательства об обязательном пенсионном страховании включено налоговое законодательство. В названной статье также указано, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. К контролю за уплатой страховых взносов относится в том числе и контроль за государственной регистрацией страхователей.

Порядок привлечения к ответственности как систематизированный набор правил установлен нормами Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положениями главы 15 Кодекса, регулирующей общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений. В соответствии с пунктом 1 статьи 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения не является исчерпывающим и судом могут быть признаны в качестве таковых иные обстоятельства.

Из пункта 4 названной нормы следует, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что недопустимо при проверке законности обжалуемого судебного акта в арбитражном суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.04 по делу N А56-23179/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сосновый Бор Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина О.А.Корпусова

Д.В.Хохлов