Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2004 г. N А05-5654/04-9 Жалоба ИМНС на решение суда в части отказа во взыскании штрафа за неуплату земельного налога не удовлетворена, так как ОАО правомерно исчислило спорный налог без последовательного применения повышающих коэффициентов, предусмотренных нормами федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 ноября 2004 г. N А05-5654/04-9

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 16.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.04 по делу N А05-5654/04-9 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Отделстрой" (далее - ОАО "Отделстрой", общество) 3 984 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 02.07.04 заявление налоговой инспекции удовлетворено в части взыскания 1 024 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 02.07.04 в части отказа во взыскании 867 руб. штрафа за неуплату земельного налога. По мнению подателя жалобы, судом неправильно применена статья 15 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", а в судебном акте ошибочно указано на наличие у общества переплаты по налогу на 16.07.01 и 15.11.01.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

По результатам выездной проверки налоговая инспекция приняла решение от 31.03.04, которым ОАО "Отделстрой" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налогов в виде 3 984 руб. штрафов, в том числе за неуплату земельного налога - 867 руб., за неуплату налога на имущество - 24 руб., за неуплату налога на прибыль - 390 руб. и за неуплату налога на добавленную стоимость - 2 703 руб.

В кассационном порядке обжалован эпизод, связанный с уплатой земельного налога. На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, при расчете земельного налога за 2001 год ОАО "Отделстрой" исчислило земельный налог по ставкам, установленным решением Архангельского городского совета депутатов от 24.12.98 N 337 "О ценовом зонировании территории муниципального образования "Город Архангельск", без последовательного применения повышающих коэффициентов, предусмотренных нормами федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год.

Решением от 31.03.04 налоговая инспекция начислила ОАО "Отделстрой" земельный налог за 2001 год по срокам уплаты 16.07.01-2 167 руб. и 15.11.03 - 2 167 руб. При этом налоговый орган применил повышающий коэффициент "2", установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год".

Кассационная инстанция считает, что суд вынес правомерное решение об отказе налоговому органу во взыскании 867 руб. штрафа за неуплату земельного налога.

Как видно из материалов дела, до 1999 года в городе Архангельске действовали ставки платы за землю, установленные Положением о плате за землю в городе Архангельске, утвержденным Архангельским городским Советом депутатов от 27.05.97 N 56. Решением Архангельского городского Совета депутатов от 24.12.98 N 337 "О ценовом зонировании территории муниципального образования "Город Архангельск" утверждены схема ценового зонирования муниципального образования "Город Архангельск", границы ценовых зон земель, а также коэффициенты дифференциации средних ставок земельного налога и базовые ставки земельного налога. Ставки земельного налога на 1999 год введены в действие с 01.01.99.

Повышающий коэффициент "2", установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", подлежал применению к ставкам земельного налога, действовавшим в 1998 году. Однако ставки земельного налога, действовавшие в городе Архангельске в 1998 году, отменены в связи с принятием новых ставок, действующих с 01.01.99. В 1999 году коэффициент "2", установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", не подлежал применению к ставкам, установленным органом местного самоуправления на 1999 год. Это следует из буквального толкования содержания статьи 15 названного Федерального закона, согласно который повышается ставка, действовавшая в 1998, а не в 1999 году.

Доводы жалобы относительно ошибочности вывода суда о наличии у общества переплаты по состоянию на 16.07.01 и 15.11.01 и недоимки на момент вынесения решения не подтверждаются материалами дела и направлены на переоценку материалов дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции. Кроме того, наличие недоимки по земельному налогу в налоговых периодах следующих за периодом проверки не имеет правового значения для настоящего дела.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта, принятого по настоящему делу, отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.07.04 по делу N А05-5654/04-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.В. Блинова

Д.В. Хохлов