Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2004 г. N А26-4916/04-211 Иск ОАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в невыполнении действий по осуществлению зачета излишне уплаченного налога на прибыль, не удовлетворен, так как Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм налога по истечении трехлетнего срока после их уплаты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 ноября 2004 г. N А26-4916/04-211

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Дмитриева В.В., Кочеровой Л.И.,

при участии от Дочернего открытого акционерного общества "Механизированная колонна N 46" Бушмакина Д.В. (доверенность от 26.02.2004),

рассмотрев 23.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу дочернего открытого акционерного общества "Механизированная колонна N 46" на решение от 24.06.2004 (судья Подкопаев А.В.) и постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2004 (судьи Шатина Г.Г., Зинькуева И.А., Кудрявцева Н.И.) по делу N А26-4916/04-211,

установил:

Дочернее открытое акционерное общество "Механизированная колонна N 46" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску (далее - налоговая инспекция), выразившегося в невыполнении действий по осуществлению зачета в счет предстоящих платежей излишне уплаченного в 2000 году налога на прибыль в сумме 428 942 руб.

Решением от 24.06.2004 суд отказал Обществу в удовлетворении требования.

Постановлением от 27.08.2004 апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Дело рассмотрено без участия представителей налоговой инспекции, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество 16.03.2004 представило в налоговую инспекцию измененную налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2000 год, в которой заявило льготу, предусмотренную статьей 5 Закона Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Общество также направило в налоговый орган заявление от 17.03.2004 N 07-350 с просьбой возвратить из бюджета на расчетный счет 428 942 руб. как излишне уплаченного налога на прибыль за 2000 год.

Письмом от 30.03.2004 N 6.3-05/14428 руб. налоговая инспекция отказала Обществу в принятии к рассмотрению измененной декларации и заявления о возврате спорной суммы налога со ссылкой на истечение трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы.

С заявлением N 07-478 о зачете спорной суммы налога на прибыль за 2000 год в счет предстоящих платежей Общество 12.04.2004 обратилось в налоговую инспекцию 12.04.2004.

Налоговая инспекция письмом от 23.04.2004 со ссылкой на письмо от 30.03.2003 N 6.3-05/14428 сообщила налогоплательщику, что измененная налоговая декларация по налогу на прибыль к исполнению не принята.

Заявитель не согласился с выводами налоговой инспекции и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование своих требований Общество указало, что Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) не установлен срок для обращения налогоплательщика в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм налога, поскольку предусмотренный пунктом статьи 78 НК РФ трехгодичный срок установлен только для обращения с заявлением о возврате таких сумм.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Общество 16.03.2004 подало уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2000 год.

Статьей 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней.

Согласно пункту 4 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. В определенных случаях налоговые органы вправе производить зачет излишне уплаченной суммы налога самостоятельно.

Как следует из пункта 8 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику также по его заявлению, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Таким образом, за исключением отдельных случаев, как зачет, так и возврат переплаченных сумм налогов, сборов и пеней осуществляется налоговым органом по заявлению налогоплательщика.

Зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращенно налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, уплаченных ранее.

Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней.

Следовательно, по экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется. Фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.

Исходя из изложенного и с учетом того, что Налоговым кодексом Российской Федерации право налоговых органов на проведение налоговой проверки ограничено тремя годами (не считая года ее проведения), к требованию налогоплательщика о зачете излишне уплаченных сумм налоговых платежей и к требованию об их возврате должен применяться единый правовой режим.

Поэтому вывод судов первой и апелляционной инстанций об обязанности соблюдения налогоплательщиком трехлетнего срока на подачу заявления в налоговый орган, предусмотренного пунктом 8 статьи 78 НК РФ, по его требованию о зачете излишне уплаченных сумм налога, является правильным.

Таким образом, поскольку Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм налога по истечении трехлетнего срока после их уплаты, у кассационной инстанции нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.08.2004 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-4916/04-211 оставить без изменения, а кассационную жалобу Дочернего открытого акционерного общества "Механизированная колонна N 46" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова