Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2004 г. N А05-8077/04-13 Иск ИМНС о взыскании с ООО налоговых санкций, в том числе: штрафа за неуплату налога на рекламу; штрафов за непредставление налоговых деклараций и расчета по налогу на имущество не удовлетворен по эпизоду взыскания штрафа за нарушение срока представления расчета по указанному налогу, так как статьей НК РФ, предусматривающей ответственность за непредставление налоговой декларации, не предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок расчета авансовых платежей по налогу на имущество

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 ноября 2004 г. N А05-8077/04-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Дмитриева В.В., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 23.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.07.2004 по делу N А05-8077/04-13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Центр информационных технологий" (далее - Общество) 1094 руб. 20 коп. налоговых санкций, в том числе: 294 руб. штрафа за неуплату налога на рекламу; 100 руб. - за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2003 года; 100 руб. - за непредставление в установленный срок расчета по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года; 200 руб. - за непредставление деклараций по целевому сбору на содержание милиции за 2-й - 3-й кварталы 2003 года; 200 руб. - за непредставление в установленный срок деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2-й - 3-й кварталы 2003 года.

Решением суда от 30.07.2004 заявление налоговой инспекции удовлетворено в части взыскания 994 руб. 20 коп. налоговых санкций. В части взыскания с Общества 100 руб. штрафа за нарушение срока представления расчета по налогу на имущество налоговому органу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 30.07.2004 в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд сделал неправомерный вывод о том, что законодательством не предусмотрена ответственность за непредставление в срок расчета авансовых платежей по налогу.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела выездную проверку соблюдения Обществом законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2000 по 30.09.2003, о чем составила акт от 20.01.2004 N 02-07/9 ДСП. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 03.02.2004 N 02-07/239 ДСП о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктами 1 статей 119, 122 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В частности, пунктом 1.2. решения налогового органа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа.

В требовании от 04.02.2004 N 15 налоговая инспекция предложила налогоплательщику уплатить суммы налоговых санкций в срок до 12.02.2004.

В связи с неуплатой Обществом налоговых санкций в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд.

Арбитражный суд, частично отказывая налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований, указал, что пунктом 1 статьи 119 НК РФ не предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок расчета авансовых платежей по налогу на имущество.

Кассационная инстанция считает вывод суда первой инстанции правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренных в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В абзаце втором пункта 1 статьи 80 НК РФ указано, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.

В силу пункта 1 статьи 55 кодекса налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Как установлено статьей 7 Закона Российской Федерации от 13.12.91 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий", сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год.

Таким образом, по итогам 9 месяцев 2002 года Общество представило расчет авансовых платежей по налогу, который не является декларацией.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом.

Поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, то основания для применения к Обществу ответственности, предусмотренной названной нормой, в случае несвоевременного представления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество отсутствуют.

Таким образом, кассационная инстанция считает решение суда правомерным и не подлежащим отмене в обжалуемой части.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.07.2004 по делу N А05-8077/04-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова