Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июля 2001 г. N А05-1491/01-69/5 Дело по иску ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за выдачу покупателю автобусных билетов на сумму, менее уплаченной, направлено на новое рассмотрение, так как суд не проверил, являются ли выданные ответчиком билеты документами строгой отчетности, соответствуют ли они установленной форме и обладает ли ответчик правом на их использование при осуществлении своей деятельности, кроме того, суд не установил, допускается ли реализация билетной продукции без указания номинала билета, выполненного типографским способом, а также с рукописным исправлением номинала билета, нанесенного типографским способом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июля 2001 г. N А05-1491/01-69/5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Кустова А.А., Скворцова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.03.2001 по делу N А05-1491/01-69/5 (судья Никонова Н.Я.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Архангельску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к предпринимателю Янковскому Александру Андреевичу о взыскании штрафа в размере 834 руб. 90 коп. за нарушение Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", выразившееся в выдаче покупателю двух автобусных билетов на сумму менее уплаченной ими.

Решением от 29.03.2001 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятое по делу решение и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Инспекция и предприниматель Янковский А.А. надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание их представители не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция находит, что он подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, произведенной 01.11.2000 в принадлежащем предпринимателю Янковскому А.А. автобусе, Инспекция установила факт нарушения требований Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон), выразившегося в выдаче пассажирам двух автобусных билетов на сумму менее уплаченной ими, о чем составлен акт (лист дела 8). Постановлением Инспекции от 17.11.2000 N 101656 (лист дела 6) на предпринимателя Янковского А.А. наложен штраф в размере 834 руб. 90 коп. Неуплата штрафа в установленный законом срок и послужила основанием для предъявления данного иска.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что стоимость проезда двух человек в указанном автобусе составляла 8 руб. (по 4 руб. на каждого человека), что с пассажиров была получена именно эта сумма, но пассажирам были выданы билеты, на каждом из которых типографским шрифтом была указана цена в размере 2 руб., от руки исправленная на 4 руб.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Инспекцией фактов выдачи пассажирам чеков (билетов) на сумму менее уплаченной, и совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного абзацем 6 части 1 статьи 7 Закона.

Кассационная инстанция не может согласиться с таким решением суда и считает его недостаточно обоснованным и принятым по неполно выясненным обстоятельствам дела.

Согласно статье 1 Закона все субъекты предпринимательской деятельности при осуществлении денежных расчетов с населением обязаны применять контрольно-кассовые машины (далее - ККМ).

За невыполнение этого требования статьей 7 Закона предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 2 Закона предприятия (в том числе индивидуальные предприниматели), которые должны применять ККМ, обязаны выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный ККМ чек на покупку, подтверждающий исполнение обязательств по договору купли-продажи между покупателем и соответствующим предприятием.

В соответствии с пунктом 1 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745, расчеты с населением могут производиться путем выдачи организациями и предпринимателями документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.

Формы билетов в качестве бланков строгой отчетности на проезд в автобусах городского сообщения утверждены Министерством финансов Российской Федерации письмом от 23.10.96 N 16-00-30-58.

Между тем суд при принятии решения не проверил, являются ли выданные ответчиком билеты документами строгой отчетности, соответствуют ли они установленной форме и обладает ли ответчик правом на их использование при осуществлении своей деятельности.

Кроме того, суд не установил, допускается ли реализация билетной продукции без указания номинала билета, выполненного типографским способом, а также с рукописным исправлением номинала билета, нанесенного типографским способом при изготовлении билетной продукции, с учетом тех требований, которые предъявляются к установленной форме билета.

Учитывая объяснение предпринимателя Янковского А.А. (лист дела 10), суд также не проверил, каким образом определялась выручка предпринимателя за 01.11.2000 и предыдущие дни - исходя из 2 руб. или 4 руб. стоимости одного выданного билета.

Кассационная инстанция считает, что исследование поставленных выше вопросов имеет существенное значение для правильного рассмотрения спора по существу и верного применения норм материального права. При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.03.2001 по делу N А05-1491/01-69/5 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

О.Ю. Скворцов