Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2002 г. N 4680 Иск ОАО к Департаменту финансов о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления участникам ВОВ пятидесятипроцентной скидки по оплате за газ, удовлетворен, поскольку ФЗ "О ветеранах" возлагает на субъекты Федерации обязанность по компенсации льгот, предоставленных этим законом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 января 2002 г. N 4680

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лавриненко Н.В.,

судей Нефедовой О.Ю. и Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.10.2001 по делу N 4680 (судья Рощупкин В.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Бологоемежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании 15397 руб. 76 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории г. Бологое и Бологовского района Тверской области, пятидесятипроцентной скидки по оплате за газ в период с 01 июля по 31 декабря 2000 года.

Решением от 16.10.2001 исковые требования удовлетворены за счет казны Тверской области.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе департамент финансов просит отменить состоявшийся судебный акт, ссылаясь на то, что он принят с нарушением норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что согласно Федеральному закону "О ветеранах" расходы по реализации прав и льгот ветеранов должны компенсироваться за счет средств бюджетов субъектов Федерации, однако порядок формирования расходов этим законом не устанавливается, поскольку он регулируется нормами бюджетного законодательства. Законом Тверской области от 23.03.2000 N 93-ОЗ-2 "Об областном бюджете Тверской области на 2000 год" бюджетные средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части оплаты коммунальных услуг не предусмотрены. Поскольку бюджет обеспечен иммунитетом, то возмещение расходов по реализации Федерального закона "О ветеранах" не может быть обращено на средства областного бюджета.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в период с 01 июля по 31 декабря 2000 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах" при взимании платы за газ учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для отдельных категорий граждан, проживающих на территории г. Бологое и Бологовского района Тверской области. С учетом названных обстоятельств у истца возникли убытки.

Федеральным законом "О ветеранах" в редакции от 18.11.98 предусмотрена компенсация льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленных в соответствии с этим законом, за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением 23 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" сумма расходов, учтенных при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации для реализации Федерального закона "О ветеранах", составила по Тверской области 303637,1 тысячи рублей.

Поскольку в результате предоставления вышеуказанной льготы истец недополучил доходы от платы за коммунальные услуги, то его требования обоснованны и суд правомерно их удовлетворил. Доводы кассационной жалобы об иммунитете бюджета неубедительны, поскольку названный закон возлагает на субъекты Федерации обязанность по компенсации льгот, предоставленных этим законом.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что факт предоставления льгот участникам Великой Отечественной войны, проживающим на вышеуказанной территории, установлен и ответчиком не оспаривается. Это обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе и списком лиц, которым предоставлялась льгота по оплате газоснабжения.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об обоснованности как по праву, так и по размеру предъявляемого требования о взыскании компенсации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.10.2001 по делу N 4680 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Лавриненко О.Ю. Нефедова

О.Г. Соснина