Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2004 г. N А56-25014/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, не удовлетворен, так как законодательством не установлен срок представления сведений для лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2004 г. N А56-25014/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В.,

при участии в судебном заседании представителей государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кингисеппскому району Ленинградской области - Саенко Л.И. (доверенность от 12.01.04) и Зайцевой Н.В. (доверенность от 15.11.04),

рассмотрев 16.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кингисеппскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.04 по делу N А56-25014/04 (судья Королева Т.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кингисеппскому району Ленинградской области (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Кызюровой Зои Яковлевны 180 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 03.08.04 управлению фонда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом положений Закона N 27-ФЗ. По мнению подателя жалобы, предприниматель является страхователем и обязан ежегодно не позднее первого марта представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель управления фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель Кызюрова З.Я. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, управлением фонда вынесено решение от 19.04.04 N 59 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 180 руб. штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ, предпринимателю также направлено требование от 19.04.04 N 59 об уплате штрафных санкций. Орган Пенсионного фонда Российской Федерации считает, что предприниматель в срок до 01.03.04 не сдал сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, согласно приведенной правовой норме субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Определения понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" даны законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. Из формулировки пункта 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ следует, что действие этого пункта распространяется только на страхователей, имеющих наемных работников.

Вместе с тем суд первой инстанции обоснованно указал на то, что, поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии у Кызюровой З.Я. наемных работников, управлением фонда не представлены, предприниматель не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Срок представления сведений данной категорией лиц законом не установлен. У суда отсутствуют основания распространять срок представления сведений (не позднее первого марта), установленный для страхователей, имеющих наемных работников на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Кассационная инстанция усматривает противоречия в правовой позиции управления фонда. С одной стороны, размер штрафа (180 руб.) рассчитан органом Пенсионного фонда Российской Федерации исходя из размера фиксированных платежей, уплачиваемых в минимальном размере. С другой стороны заявителем применен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленный для страхователей, имеющих наемных работников.

При таких обстоятельствах управление фонда неправомерно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.04 по делу N А56-25014/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кингисеппскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина