Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2004 г. N А13-7320/04-11АП Иск ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о наложении штрафа за перегрузку находящихся под таможенным контролем товаров без разрешения таможенного органа удовлетворен, так как действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории РФ, в связи с чем отсутствует событие вменяемого Обществу в вину административного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 ноября 2004 г. N А13-7320/04-11АП

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Блиновой Л.В., Ветошкиной О.В.,

рассмотрев 15.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение от 12.07.04 (судья Осокина Н.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 20.08.04 (судьи Богатырева В.А., Хвостов Е.А., Маганова Т.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7320/04-11АП,

установил:

Открытое акционерное общество "Череповецкий сталепрокатный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 23.06.04 по делу об административном правонарушении N 10204000-226/2004 о наложении на общество административного взыскания на основании статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.07.04 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.08.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.13 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10204040/290104/0001497, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - проволока стальная хлопкоувязочная.

Товар выпущен 29.01.04. Ввиду неисправности железнодорожного вагона после выпуска товар был перегружен заявителем в другой железнодорожный вагон, что послужило основанием для возбуждения таможней дела об административном правонарушении.

По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении общества протокол от 07.07.04 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.13 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением таможни заявитель привлечен к административной ответственности в виде 10 000 руб. штрафа.

Статьей 16.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление повреждений упаковки, упаковку, переупаковку, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств без разрешения таможенного органа.

По смыслу приведенной нормы совершение перечисленных в ней операций с находящимися под таможенным контролем товарами без разрешения таможенного органа является административно наказуемым деянием только в случаях, когда такое разрешение в соответствии с таможенным законодательством является обязательным.

Таможенная процедура убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации регламентирована главой 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 121 ТК РФ погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

В силу пункта 1 статьи 122 ТК РФ товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Действующим таможенным законодательством не предусмотрено получение обязательного разрешения таможенного органа на перегрузку товаров, убывающих с таможенной территории Российской Федерации, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения.

Довод таможни о том, что заявителем изменено средство идентификации товара, отклоняется кассационной инстанцией как не затрагивающий существа спора. Изменение средств идентификации и перегрузка товара - различные действия, образующие объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных разными статьями КоАП РФ.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 12.07.04 и постановление апелляционной инстанции от 20.08.04 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7320/04-11 АП оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В.Хохлов Л.В.Блинова

О.В.Ветошкина