Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2004 г. N А56-25519/03 Иск ОАО к Управлению, Комитету и Минфину РФ о взыскании расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам не удовлетворен, поскольку истец не представил ни документов, подтверждающих право конкретных граждан на льготу, ни доказательств того, что льготы по оплате жилья и коммунальных услуг были предоставлены гражданам и полностью оплачены, ни платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату полной стоимости без учета льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2004 г. N А56-25519/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Кустова А.А., и Сосниной О.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Коротя В.Н. (доверенность от 29.12.2003), от Министерства финансов Российской Федерации Миткалевой Т.И. (доверенность от 20.01.2004), от Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу Миткалевой Т.И. (доверенность от 28.03.2004), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Богомоловой Т.В. (доверенность от 18.05.2004),

рассмотрев 18.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2004 по делу N А56-25519/03,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Октябрьская железная дорога МПС РФ" (далее - ФГУП "ОЖД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - УФК), Комитету финансов Санкт-Петербурга, Министерству финансрв Российской Федерации о взыскании 54 643 руб. 32 коп. расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 2001 по 2002 годы инвалидам, проживающим по адресу: Санкт-Петербург, проспект Непокоренных, дом 74.

Решением от 08.06.2004 в иске отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") просит указанное решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, произвести замену истца - ФГУП "ОЖД" на ОАО "РЖД". Податель жалобы ссылается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В результате процессуального правопреемства произведена замена истца на ОАО "РЖД".

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлен единый федеральный минимум в части льгот по квартирной плате, а именно: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.96 N 901, финансирование расходов, связанных с их реализацией по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а по жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета.

В силу статьи 4 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" имущество истца, в том числе ведомственный жилищный фонд, отнесено к федеральной форме собственности.

Как установлено судом, денежные средства из федерального бюджета для компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в течение 2001 - 2002 годов выделялись не в полном объеме.

При таких обстоятельствах возникшие расходы должны возмещаться за счет федерального бюджета путем взыскания с Министерства Финансов Российской Федерации.

Однако суд первой инстанции правильно отказал в иске. Оценив собранные по делу доказательства, суд установил, что истец не представил ни документов, подтверждающих право конкретных граждан на льготу, ни доказательств того, что льготы по оплате жилья и коммунальных услуг были предоставлены гражданам и полностью оплачены, ни платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату полной стоимости без учета льгот.

Суд правомерно не принял в качестве доказательств копии счетов - извещений, не позволяющих определить реквизиты и фамилии плательщиков, их адреса, суммы платежей в силу их плохого качества и многочисленных исправлений, выполненных от руки.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2004 по делу N А56-25519/03 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк А.А. Кустов

О.Г. Соснина