Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2002 г. N 2839 Иск Администрации к ООО о признании торгового павильона, принадлежащего ответчику, самовольной постройкой и обязании Общества снести самовольно возведенный объект удовлетворен, так как спорный павильон создан на земельном участке, не отведенном для строительства объекта недвижимости, без получения на его возведение соответствующих разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то есть является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии с положениями ГК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 января 2002 г. N 2839

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кирилловой И.И. и Коняевой Е.В., при участии от администрации города Твери Литвина А.Б. (доверенность от 01.11.2001), от ООО "Катри" директора Каракетова Г.П. (решение от 18.03.99), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Твери Шамкина В.А. (доверенность от 04.06.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Твери на решение от 17.09.2001 (судья Потапенко Г.Я.) и постановление апелляционной инстанции от 13.11.2001 (судьи Орлова В.А., Белов О.В., Кожемятова Л.Н.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 2839,

установил:

Администрация города Твери (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Катри" (далее - ООО "Катри") о признании торгового павильона ООО "Катри", расположенного по адресу: город Тверь, ул. Горького, дом 60 А, самовольной постройкой и обязании ООО "Катри" снести самовольно возведенный объект.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Твери (далее - КЗР).

Решением от 17.09.2001 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2001 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворения иска, ссылаясь на неправильное применение судом статей 124, 127, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности", Временного положения о порядке проектирования, строительства, реконструкции, расширения и ввода в эксплуатацию индивидуальных объектов, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 11.06.97 N 315, Временного положения о порядке оформления выбора земельных участков для строительства и других видов градостроительной деятельности, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 07.03.96 N 104, статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения и постановления проверены в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель КЗР поддержал доводы подателя жалобы. Представитель ООО "Катри" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Отказывая в иске, суды первой и апелляционной инстанций сослались на то, что ответчик не допустил самовольной постройки спорного объекта, без разрешения соответствующих органов. Однако данный вывод не основан на правильной оценке имеющихся в деле доказательств, что привело к неправильному применению норм материального права.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации на землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и тому подобное).

Постановлением администрации города Твери от 23.01.98 N 157 земельный участок передавался ООО "Катри" в аренду под торговый павильон сроком на 3 года до 31.12.2000. Пунктом 1.2 договора аренды земельного участка, заключенного 27.01.98 между администрацией и ООО "Катри", предусмотрена передача земельного участка под торговый павильон из быстровозводимых конструкций, а в плане земельного участка, являющемся приложением к договору, указано, что земельный участок передается без права возведения объектов недвижимости.

Согласно пункту 8 договора данный земельный участок относится к землям историко-культурного назначения и входит в водоохранную зону реки Волги.

Упомянутые доказательства свидетельствуют о том, что выделенный земельный участок не предназначался для строительства объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации для возведения объектов недвижимости необходимо получить соответствующие разрешения на строительство у органов местного самоуправления. Порядок получения таких разрешений в Тверской области установлен Временным положением о порядке проектирования, строительства, реконструкции, расширения и ввода в эксплуатацию индивидуальных объектов, утвержденным постановлением губернатора Тверской области от 11.06.97 N 315.

Разрешение на строительство объекта недвижимости на данном земельном участке инспекция госархстройнадзора не выдавала. Приемка законченного строительством объекта согласно СНиП 3.01.04-87, по акту, подлежащему утверждению главой администрации города, как это предусмотрено упомянутым Временным положением, не осуществлялась.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 20.08.97 ООО "Катри" было предоставлено право на переоборудование трех киосков типа "Астра" в торговый павильон. Акт приемки от 14.10.97 подтверждает установку торгового павильона. Постановление администрации города Твери от 23.01.98 N 157 касается передачи ООО "Катри" земельного участка в аренду. Постановление главы администрации Заволжского района от 15.10.97 N 707 констатирует переоборудование киосков в павильон. Указанные документы оформлены в соответствии с Временным положением о порядке установки временных сооружений объектов потребительского рынка города Твери, утвержденным решением Тверской городской думы от 28.10.97 N 146. В соответствии с пунктом 2.7 названного Положения павильон является объектом торговли во временном сооружении.

Технический паспорт на павильон, выданный Тверским муниципальным предприятием "БТИ и ПЖ" 22.02.2000, также не является доказательством возведения на законных основаниях объекта недвижимости. До принятия главой города Твери специального постановления от 17.07.2000 N 1866 выдавались технические паспорта как на объекты недвижимого имущества, так и на временные сооружения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный павильон создан на земельном участке, не отведенном для строительства объекта недвижимости, без получения на его возведение соответствующих разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то есть является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение и постановление подлежат отмене, а исковые требования - удовлетворению.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску, апелляционной и кассационной жалобам подлежит взысканию с ООО "Катри" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 17.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 13.11.2001 Арбитражного суда Тверской области по делу N 2839 отменить.

Признать торговый павильон общества с ограниченной ответственностью "Катри", расположенный по адресу: город Тверь, ул. Горького, дом 60 А, самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Катри" снести самовольно возведенный объект - торговый павильон, расположенный по адресу: город Тверь, ул. Горького, дом 60 А.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Катри" в доход федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий Судьи

Т. И. Сапоткина И. И. Кириллова

Е. В. Коняева