Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2002 г. N 5569 Иск Предпринимателя о признании недействительным распоряжения КУГИ об отказе в выдаче ему лицензии на осуществление оценочной деятельности не удовлетворен, так как Комитет правомерно отказал Предпринимателю в выдаче лицензии на осуществление оценочной деятельности в связи с отсутствием у соискателя документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам в области оценочной деятельности, в соответствии с образовательными программами, согласованными с Министерством имущественных отношений России (диплом о профессиональной переподготовке, выданный уполномоченным учебным заведением)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 февраля 2002 г. N 5569

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Казанцевой Р.В. и Кирилловой И.И. при участии от Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области Верхозиной А.В. (доверенность от 11.02.02),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области на решение от 12.11.2001 г. (судьи Шиткин В.М., Мельник И.А., Качанович Ю.М.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N 5569,

установил:

Предприниматель Вихарев Евгений Николаевич обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом администрации Калининградской области (далее - комитет) о признании недействительным распоряжения комитета от 13.09.2001 N 700-р об отказе в выдаче ему лицензии на осуществление оценочной деятельности.

Решением от 12.11.2001 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе комитет просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом пункта 5, подпункта "в" пункта 6, пункта 11 Положения о лицензировании оценочной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 N 285, статей 15 и 21 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98 N 135-ФЗ, пунктов 1.2., 3.1. Государственных требований к программам профессиональной переподготовки оценщиков в Российской Федерации, утвержденных Министерством образования Российской Федерации 12.05.2000, согласованных с Министерством имущественных отношений Российской Федерации 19.04.2000, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 28.03.2001 N 787-р о согласовании программы профессиональной переподготовки Московского государственного автомобильно-дорожного института.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Вихарев Е.Н. просит оставить решение без изменения.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Стороны в установленном порядке извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако предприниматель Вихарев Е.Н. в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы комитета, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что комитет отказал предпринимателю Вихареву Е.Н. в выдаче лицензии на осуществление оценочной деятельности в связи с отсутствием у соискателя документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам в области оценочной деятельности, в соответствии с образовательными программами, согласованными с Министерством имущественных отношений России (диплом о профессиональной переподготовке, выданный уполномоченным учебным заведением).

Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, указал, что у комитета не было оснований для отказа в выдаче лицензии, поскольку в представленных на получение лицензии документах об образовании не усматривается недостоверной или искаженной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий лицензирующий орган указанные в законе документы. В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

Предприниматель Вихарев В.Н. обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на осуществление деятельности в сфере оценки стоимости транспортных средств в июле 2001 года. Порядок лицензирования оценочной деятельности на момент обращения истца регламентировался Положением о лицензировании оценочной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 N 285. Пунктом 5 указанного Положения определено несколько требований, предъявляемых к лицензиатам. Одним из требований для лицензиата - индивидуального предпринимателя является наличие документов об образовании, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в лицензии (заявлении на выдачу лицензии) работам (услугам) в области оценочной деятельности. В соответствии со статьями 15 и 21 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.98 N 135-ФЗ профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшими государственными или частными учебными заведениями, специально созданными для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 3.1 Государственных требований к программам профессиональной переподготовки оценщиков в Российской Федерации, утвержденных Министерством образования Российской Федерации 12.05.2000, согласованных с Министерством имущественных отношений Российской Федерации 19.04.2000, разработанных совместно указанными министерствами на основе Законов Российской Федерации "Об оценочной деятельности", "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", установлено, что обучение оценщиков осуществляется в соответствии с образовательными программами, основанными на сочетании аудиторных занятий и обширной самостоятельной работе со стажировками и практикой. Нормативная трудоемкость профессиональных образовательных программ по оценке машин, оборудования и транспортных средств составляет более 500 часов (пункт 12 Государственных требований). Освоение программы подтверждается аттестационной комиссией и в случае успешного завершения курса обучения, обучившемуся выдается диплом о профессиональной переподготовке на ведение профессиональной деятельности в выбранной им сфере.

Подпунктом в) пункта 6 Положения о лицензировании оценочной деятельности предусмотрено, что для получения лицензии на оценочную деятельность лицензиат представляет в лицензирующий орган копии документов, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам (услугам) в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с лицензирующим органом в данном случае Министерством имущественных отношений Российской Федерации. Указанное министерство распоряжением от 28.03.2001 N 787 согласовала программу профессиональной переподготовки Московского государственного автомобильно-дорожного института "Оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств".

Как усматривается из материалов дела, соискателем лицензии были представлены свидетельство о прохождении обучения на семинаре по программе: 1. Расчет стоимости подержанных автомобилей; 2. Составление калькуляций стоимости ремонта автомобилей с использованием системы "EUROTAX-Audatex"; 3. Определение стоимости потери товарного вида автомобиля, выданное Московским государственным автомобильно-дорожным институтом (техническим университетом) и диплом об окончании Казанского высшего танкового командного Краснознаменного училища им. Президиума Верховного Совета ТАССР.

Представленные истцом документы не соответствуют вышеперечисленным требованиям, а именно: представлено свидетельство, а не диплом, что не соответствует Государственным требованиям; программа, по которой истец прошел обучение (расчет стоимости подержанных автомобилей, составление калькуляции стоимости ремонта автомобилей, определение стоимости потери товарного вида автомобилей) не согласована лицензирующим органом - Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям является основанием для отказа в выдаче лицензии.

При таких обстоятельствах комитет правомерно распоряжением от 13.09.2001 N 700-р отказал истцу в выдаче лицензии на осуществление оценочной деятельности, сославшись на пункт 11 Положения о лицензировании оценочной деятельности.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.11.2001 г. по делу N 5569 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с предпринимателя Вихарева Евгения Николаевича в доход федерального бюджета 30 рублей госпошлины по иску и по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

Сапоткина Т.И. Казанцева Р.В.

Кириллова И.И.