Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2002 г. N 5609 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ удовлетворен, так как совершение ответчиком указанного правонарушения подтверждается материалами дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 февраля 2002 г. N 5609

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сергеевой И.В., Шпачевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2001 по делу N 5609 (судья Ильина В.Е.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя Стребкова Сергея Борисовича 5000 рублей штрафа за нарушение статьи 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон "О применении ККМ").

Решением суда от 15.11.2001 иск удовлетворен в сумме 1500 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит вынесенное решение отменить как принятое с нарушением норм материального права, заявленный иск удовлетворить в полном объеме. Податель жалобы указывает, что у суда не было оснований для снижения размера штрафа, так как ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания минимального размера штрафа, предусмотренного за допущенное правонарушение.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Инспекции и предпринимателя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в магазине, принадлежащем предпринимателю Стребкову С.Б., расчеты с населением осуществлялись без применения контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) и выдачи чека, о чем составлен соответствующий акт проверки от 18.08.2001 N 250.

На основании всех материалов проверки, в том числе объяснений продавца Поповой С.В. и предпринимателя Стребкова С.Б., подтвердивших факт неприменения ККМ, Инспекция 21.08.2001 вынесла постановление N 30 о наложении на предпринимателя Стребкова С.Б. административного взыскания в виде штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), что составляет 5000 руб., в соответствии со статьей 7 Закона "О применении ККМ".

Суд первой инстанции, установив факт совершения правонарушения, который не оспаривался ответчиком, неправомерно снизил размер взыскиваемого штрафа. При этом суд ошибочно применил в отношении ответчика правила статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона "О применении ККМ" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг производятся всеми предприятиями (в том числе индивидуальными предпринимателями) с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 7 Закона "О применении ККМ" и статье 146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98 N 14-П, за неприменение ККМ предусмотрен штраф в размере от 50 до 100 МРОТ.

Статьей 33 КоАП РФ определено, что взыскания за административные правонарушения налагаются в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В соответствии с указанной статьей невозможно применение санкций ниже низшего предела, установленного соответствующей нормой кодекса.

Инспекцией к предпринимателю Стребкову С.Б. применена ответственность в минимальном размере, предусмотренном статьей 7 Закона РФ "О применении ККМ" - наложен штраф в размере 50 МРОТ.

Таким образом, суд был не вправе уменьшить размер штрафа ниже предела, установленного нормативным актом. При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части размера взыскиваемых штрафных санкций, а иск должен быть удовлетворен в полном объеме.

Учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, кассационная инстанция полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой с него госпошлины по иску и по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2001 по делу N 5609 изменить.

Взыскать с предпринимателя Стребкова Сергея Борисовича в доход соответствующих бюджетов 5000 руб. штрафа.

Взыскать с предпринимателя Стребкова Сергея Борисовича в доход федерального бюджета госпошлину по иску и по кассационной жалобе в размере 30 руб.

Председательствующий Судьи

И.Л. Грачева И.В. Сергеева

Т.В. Шпачева