Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2004 г. N А05-2123/04-2 Иск ТСЖ к МО, Минфину и Департаменту о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, частично удовлетворен в связи с пропуском истцом срока исковой давности по сумме, относящейся к одному из периодов, при этом, Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 ноября 2004 г. N А05-2123/04-2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Тарасюка И.М., Сосниной О.Г.,

при участии от Департамента финансов Архангельской области Турыгина Д.В. (доверенность от 17.12.2003),

рассмотрев 16.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 19.06.2004 (судья Вьюнов П.В.) и постановление апелляционной инстанции от 23.08.2004 (судьи Волков Н.А., Тряпицына Е.В., Звездина Л.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2123/04-2,

установил:

Товарищество собственников жилья "Родонит" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице Департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Архангельска о взыскании (с учетом уменьшения размера исковых требований) 3740 руб. 84 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления инвалидам и детям, имеющим детей-инвалидов, 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с июля по декабрь 2001 года во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Определением от 29.03.2004 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин) и Департамент финансов Архангельской области (далее - Департамент финансов).

Решением от 19.06.2004 исковые требования удовлетворены путем взыскания с Российской Федерации в лице Минфина за счет ее казны 3534 руб. 17 коп., в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2004 решение изменено. С Российской Федерации взыскано 2945 руб. 03 коп., в иске о взыскании 589 руб. 14 коп. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. Податель жалобы утверждает следующее:

- Российская Федерация полностью выполнила взятые на себя обязательства, поскольку перечислила Архангельской области все денежные средства, предусмотренные Федеральным законам "О федеральном бюджете на 2001 год";

- лица, участвующие в деле, не запрашивали из федерального бюджета сумму, большую, чем предусмотрено Федеральном законом "О федеральном бюджете на 2001 год".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав объяснение присутствовавшего в заседании представителя Департамента финансов, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом с июля по декабрь 2001 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были предоставлены льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 3740 руб. 84 коп. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

В силу статьи 5 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Суд, проанализировав Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901, Федеральный закон "О бюджете на 2001 год", акт проверки Счетной палатой Российской Федерации использования средств Фонда компенсаций, выделенных из федерального бюджета бюджету Архангельской области, пришел к правильному выводу, что компенсация расходов истца по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" должна быть произведена за счет казны Российской Федерации.

Судом кассационной инстанции не может быть принято утверждение Минфина о том, что он свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, поскольку им не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Архангельской области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере.

Кассационная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции с пропуске истцом срока исковой давности по сумме, относящейся к январю 2001 года, а также с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для взыскания суммы, составляющей размер налога на добавленную стоимость.

Суд кассационной инстанции не установил каких-либо нарушений норм материального или процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, поэтому основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 23.08.2004 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2123/04-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.М. Тарасюк

О.Г. Соснина