Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2004 г. N А56-17967/04 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИМНС об отказе в возврате заявителю излишне уплаченного земельного налога не удовлетворено, так как нормы федерального законодательства о федеральном бюджете устанавливают, что ставки земельного налога, действовавшие в предыдущем году применяются в текущем году с повышающим коэффициентом. То обстоятельство, что федеральные законы о федеральном бюджете вступали в силу не с 01 января соответствующего года, а в более поздние сроки, не влияет на расчет суммы земельного налога в спорном периоде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2004 г. N А56-17967/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа з составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Бухарцева С.Н., при участии от открытого акционерного общества "Автосервис-Юпитер" Никитиной Т.В. (доверенность от 15.05.04), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Лисняк И.Г. (доверенность от 25.03.04),

рассмотрев 30.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автосервис-Юпитер" на решение от 09.06.04 (судья Алешкевич О.А.) и постановление апелляционной инстанции от 16.09.04 (судьи Петренко Т.И., Шульга Л.А., Семиглазов В.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17967/04,

установил:

Открытое акционерное общество "Автосервис-Юпитер" (далее - ОАО "Автосервис-Юпитер", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 09.04.04 N 14/6745 об отказе в возврате заявителю 332 008 руб. излишне уплаченного земельного налога за 2003 год.

Решением суда от 09.06.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.09.04, ОАО "Автосервис-Юпитер" отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение суда от 09.06.04 и постановление апелляционной инстанции от 16.09.04, ссылаясь на неправильное исчисление ставок земельного налога, примененных налоговой инспекцией при расчете суммы земельного налога.

В судебном заседании представитель ОАО "Автосервис-Юпитер" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель налоговой инспекции просил оставить решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

Согласно материалам дела ОАО "Автосервис-Юпитер" 26.03.04 представило в налоговую инспекцию уточненную декларацию по земельному налогу за 2003 год и заявление о возврате 332 008 руб. излишне уплаченного земельного налога за 2003 год. Решением от 09.04.04 N 14/6745 налоговая инспекция отказала налогоплательщику в удовлетворении его заявления на том основании, что сумма земельного налога за 2003 год исчислена налогоплательщиком в нарушение Закона Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" от 26.06.98 N 129-21 исходя из нулевой ставки и без применения коэффициентов, установленных федеральными законами.

Кассационная инстанция считает, что суд принял правильное решение об отказе обществу в удовлетворении его заявления о признании недействительным ненормативного акта налоговой инспекции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог устанавливается законодательными актами Российской Федерации. При этом конкретные ставки налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований, если иное не предусмотрено законодательным актом Российской Федерации.

Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются с учетом уровня инфляции. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2". Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом "2" для всех категорий земель. В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" действующие в 2002 году ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом "1,8". Указанные правовые акты содержат нормы прямого действия, для применения которых не требуется принятие соответствующих законодательных актов представительными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, которая увеличивалась ежегодно федеральными законами, вводившими поправочные коэффициенты.

Следовательно, сумма земельного налога за 2003 год в Санкт-Петербурге равна ставке, установленной Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге", увеличенной в 8,64 раза.

Кассационная инстанция считает ошибочными доводы жалобы о том, что налоговой инспекцией и судом при исчислении налога не учтено, что в 1998 году в Санкт-Петербурге действовали две ставки налога: до 05.08.98 - 4,112 руб., а с 06.08.98 - 5,285 руб., что повлекло неправильное исчисление налога за 2003 год. Нормы федерального законодательства о федеральном бюджете устанавливают, что ставки земельного налога, действовавшие в предыдущем году применяются в текущем году с повышающим коэффициентом. При этом законодатель имеет в виду ставки земельного налога, дифференцированные в зависимости от социально-экономического деления территории субъекта, а не разные ставки, действовавшие в конкретных налоговых периодах в связи с их изменением местными представительными органами власти.

То обстоятельство, что федеральные законы о федеральном бюджете вступали в силу не с 01 января соответствующего года, а в более поздние сроки, не влияет на расчет суммы земельного налога за 2003 год.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы ОАО "Автосервис-Юпитер", а решение и постановление суда считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 09.06.04 и постановление апелляционной инстанции от 16.09.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17967/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Автосервис-Юпитер" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В.Ветошкина Л.В.Блинова

С.Н.Бухарцев