Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2004 г. N А56-16962/04 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство территорий не удовлетворен, так как своевременно представленный Обществом в налоговую инспекцию расчет содержал все необходимые данные для исчисления и уплаты налога и соответствовал понятию "налоговая декларация"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 декабря 2004 г. N А56-16962/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Никитушкиной Л.Л., Шевченко А.В., при участии от Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области Харисовой Д.А. (доверенность от 13.09.2004 N 07-06/13787), от общества с ограниченной ответственностью "ИЕС-Холдинг" Мальцевой Г.Н. (доверенность от 06.12.2004),

рассмотрев 07.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2004 по делу N А56-16962/04 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ИЕС-Холдинг" (далее - Общество) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство территорий за второй квартал 2003 года.

Решением суда от 12.08.2004 налоговой инспекции отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебный акт, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Податель жалобы указывает на то, что поскольку налогоплательщиком декларация (расчет) представлена по форме несоответствующей установленной, она считается не поданной. Поэтому решением налогового органа от 26.12.2003 N 14-08/444 Общество правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 119 НК РФ, и у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается следующее.

В ходе камеральной проверки, декларации по целевому сбору на благоустройство территории за второй квартал 2003 года, направленной Обществом в налоговый орган по месту нахождения своего обособленного подразделения, налоговая инспекция установила, что при сроке представления 21.07.2003, фактически декларация была подана 20.10.2003.

Письмом от 18.12.2003 N 14-08/13750 налоговая инспекция сообщила Обществу о возбуждении в отношении него производства о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ и предложила в двухдневный срок со дня получения письма представить свои пояснения и возражения.

Возражения налогоплательщиком представлены не были.

За нарушение срока представления налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство территории за второй квартал 2003 года решением налогового органа от 26.12.2004 N 14-08/444 Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 100 руб.

Требованием налогового органа от 26.12.2003 N 751 налогоплательщику было предложено уплатить штраф в срок до 05.12.2003. В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Общества налоговой санкции в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

Положением о целевых сборах с юридических лиц на благоустройство территории, утвержденным решением собрания представителей муниципального образования "Киришский район" от 28.11.2001 N 15/126 определен срок представления вышеуказанного расчета по установленной форме - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что Общество первоначально представило в налоговую инспекцию расчет целевого сбора на благоустройство территории за второй квартал 2003 года по форме, утвержденной решением собрания представителей муниципального образования "Киришский район" от 28.11.2001 N 15/126 в установленный срок, а затем повторно (20.10.2003) представило этот же расчет по новой форме, утвержденной решением собрания представителей муниципального образования "Киришский район" от 27.08.2003 N 37/240.

Поскольку своевременно представленный Обществом в налоговую инспекцию расчет содержал все необходимые данные для исчисления и уплаты налога, соответствовал понятию "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ и по форме соответствовал действовавшей по состоянию на 21.07.2003, привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, неправомерно.

Учитывая изложенное у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2004 по делу N А56-16962/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева Л.Л.Никитушкина

А.В.Шевченко