Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2004 г. N А52-2229/2004/2 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в несвоевременном возврате НДС, и об обязании Налогового органа принять решение о выплате процентов удовлетворен, поскольку следствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, а, следовательно, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 ноября 2004 г. N А52-2229/2004/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Асмыковича А.В., Троицкой Н.В., при участии от ЗАО "Промпереработка" юрисконсульта Рогозенского С.В. (доверенность от 05.01.2004 N 1) и заместителя директора Мошковой А.Г. (доверенность от 05.01.2004 N 2),

рассмотрев 09.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 29.06.2004 по делу N А52-2229/2004/2 (судья Радионова И.М.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Промпереработка" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении 664 860 руб. 34 коп. процентов за несвоевременный возврат Обществу налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за июнь 2002 года, а также об обязании налогового органа начислить проценты в указанном размере.

В судебном заседании Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просит признать незаконным бездействие Инспекции - несвоевременный возврат НДС в сумме 5 721 377 руб. по декларации за июнь 2002 года и обязать налоговый орган принять решение о выплате ему 664 860 руб. 34 коп. процентов.

Решением суда от 29.06.2004 заявление Общества удовлетворено полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, у него отсутствуют правовые основания для начисления Обществу процентов на сумму НДС, подлежащую возврату, поскольку Инспекций не нарушен трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для проведения проверки обоснованности применения заявителем налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принятия решения о возмещении ему НДС либо об отказе в таком возмещении. Решение от 18.10.2002 N 06-13/2976 об отказе Обществу в возмещении 5 721 377 руб. НДС за июнь 2002 года принято Инспекцией в пределах срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Кроме того, по мнению налогового органа, пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено лишь начисление процентов исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, а не принятие решения о выплате этих процентов.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество 22.07.2002 представило в Инспекцию декларацию по НДС за июнь 2002 года, а также документы в обоснование применения им налоговой ставки 0% и предъявления к возмещению 5 721 377 руб. НДС. Налоговый орган решением от 18.10.2002 N 06-13/2976 отказал Обществу в возмещении 5 721 377 руб. НДС.

Общество обжаловало данное решение Инспекции в Арбитражный суд Псковской области, который вступившим в законную силу решением от 09.12.2002 по делу N А52/3232/2002/2 признал его недействительным.

Во исполнение решения суда от 09.12.2002 Инспекция платежным поручением от 25.03.2003 N 55 возвратила Обществу 257 877 руб. НДС и платежным поручением от 24.06.2003 N 177 - 5 456 841 руб. 45 коп. НДС. НДС в сумме 6 658 руб. 55 коп. Инспекция 24.06.2003 зачла Обществу в счет уплаты недоимки по единому социальному налогу. При этом на суммы возвращенного Обществу НДС налоговым органом проценты не начислялись и не выплачивались.

Общество, считая незаконным бездействие Инспекции - несвоевременный возврат НДС за июнь 2002 года и неначисление 664 860 руб. 34 коп. процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В силу абзаца 10 пункта 4 статьи 176 НК РФ при отсутствии оснований для зачета сумм НДС, подлежащих возмещению, налоговый орган не позднее последнего дня указанного срока должен принять решение о возврате сумм налога из бюджета и в тот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

В последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении установленных этой нормой сроков на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует признать, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа.

Если же вынесенное Инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не вынес законное решение, которое должно быть принято, - решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Поскольку следствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

В данном случае Инспекция незаконно не возместила Обществу 5 721 377 руб. НДС за июнь 2002 года путем возврата из бюджета на его расчетный счет в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, в связи с чем налоговым органом должны быть начислены проценты за несвоевременное возмещение сумм НДС.

По исполнение решения суда от 09.12.2002 по делу N А52/3232/2002/2, которым признано недействительным решение Инспекции от 18.10.2002 N 06-13/2976 об отказе Обществу в возмещении НДС за июнь 2002 года, налоговый орган платежными поручениями от 25.03.2003 N 55 и от 24.06.2003 N 177 возвратил Обществу 257 877 руб. и 5 456 841 руб. налога, а 6 658 руб. 55 коп. НДС зачтены в счет уплаты недоимки Общества по единому социальному налогу. Однако проценты за несвоевременный возврат налоговым органом указанных сумм не начислены.

Таким образом, при возврате заявителю указанных сумм налога, подлежащих возмещению за июнь 2002 года, нарушены сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, а именно: принятия налоговым органом решения о возмещении налога - три месяца, срок получения этого решения органом федерального казначейства - 7 дней и срок исполнения решения налогового органа - две недели, которые исчисляются в соответствии с требованиями статьи 6.1 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт соответствует действующему законодательству, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 29.06.2004 по делу N А52/2229/2004/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.А.Ломакин А.В.Асмыкович

Н.В.Троицкая