Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 декабря 2004 г. N А42-6405/04-15 Заявление ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворено, так как обязанность Предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 декабря 2004 г. N А42-6405/04-15

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Зубаревой Н.А., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 09.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение от 06.08.2004 (судья Евтушенко О.А.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-6405/04-15,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Петровой Елены Николаевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2003 года.

Решением от 06.08.2004 в удовлетворении заявленных требований налоговому органу было отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пункта 1 статьи 326.28" следует читать "пункта 1 статьи 346.28"

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и удовлетворить заявление о взыскание санкции. По мнению налогового органа, суд неправильно применил положения подпункта 4 пункта 1 статьи 23, пункта 6 статьи 80 и пункта 1 статьи 326.28 НК РФ. Податель жалобы считает, что суд пришел к ошибочному выводу о что обязанность предпринимателя по представлению налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в налоговый орган возникает лишь в случае осуществления им предпринимательской деятельности в течении налогового периода. Налоговый орган указывает на то, что обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием сумм такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, в силу которых соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Как следует из материалов дела, Петрова Е.Н. занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 28.05.2003 N 16208, выданным ей Управлением Ленинского административного округа города Мурманска.

Петрова Е.Н. представила 24.12.2003 в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за 3-й квартал 2003 года, срок подачи которой - не позднее 20.10.2003.

В ходе камеральной проверки представленной предпринимателем налоговой декларации, инспекция установила нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

По результатам камеральной проверки налоговый орган принял решение от 23.03.2004 N 887/5 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа.

На основании принятого решения, инспекция выставила требование об уплате налоговой санкции от 23.03.2004 N 887/5. В течении пяти дней с момента получения решения налогового органа Предприниматель добровольно требование не исполнил, в связи с чем инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявления, суд исходил из следующего: Петрова Е.Н. в 3-м квартале 2003 года не осуществляла предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению единым налогом на вмененный доход, поэтому она не обязана представлять декларацию по указанному налогу.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

На территории Мурманской области единый налог на вмененный доход введен и установлен в спорном периоде в соответствии с положениями Закона Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Систематическое толкование указанных норм материального права позволяет признать вывод суда о том, что обязанность предпринимателя представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления им облагаемой единым налогом предпринимательской деятельности в соответствующем налоговом периоде, обоснованным.

Согласно сведениям, содержащимся в представленной налогоплательщиком декларации, Петрова Е.Н. в 3-м квартале 2003 года не осуществляла облагаемой единым налогом на вмененный доход предпринимательской деятельности.

Данный факт также не оспаривается налоговым органом, и никаких доказательств в опровержение согласно статье 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.08.2004 по делу N А42-6405/04-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д.Абакумова Н.А.Зубарева

Л.Л.Никитушкина