Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 декабря 2004 г. N А42-6466/04-13 Иск Отделения Казначейства о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете Учреждения в Отделении Казначейства, обязании истца перечислять денежные средства до полного погашения долга на депозитный счет Службы судебных приставов удовлетворен, так как статьей БК РФ, регламентирующей иммунитет бюджета, предусмотрено обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта, постановление судебного пристава судебным актом не является

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 декабря 2004 г. N А42-6466/04-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Марьянковой Н.В., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов Кольского района Мурманской области на решение от 21.07.2004 (судья Попова Е.В.) и постановление апелляционной инстанции от 28.09.2004 (судьи Игнатьева, Бутова Г.С., Власов В.В.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-6466/04-13,

установил:

Отделение федерального казначейства по Кольскому району обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.05.2004 о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства в сумме 171 891 руб. 14 коп., находящиеся на расчетном счете 06318000060 учреждения ОЮ 241/18 УИН Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Учреждение) в Отделении федерального казначейства по Кольскому району, обязании последнего перечислять денежные средства до полного погашения долга на депозитный счет Службы судебных приставов Кольского района.

Решением от 21.07.2004 заявление удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.05.2004 о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.09.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение федерального казначейства по Кольскому району просит оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

Лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнительного производства от 04.09.2003 N 11894/5, возбужденного во исполнение выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу N А42-3694/02-13 исполнительного листа о взыскании с Учреждения в пользу открытого акционерного общества "Колэнерго" долга в сумме 2 105 900 руб. 82 коп., судебным приставом-исполнителем подразделения судебных приставов Кольского района вынесено постановление от 28.05.2004 о наложении ареста на денежные средства в сумме 171 891 руб. 14 коп., находящиеся на лицевом счете N 06318000060 Учреждения, открытом в Отделении федерального казначейства по Кольскому району. Этим же постановлением Отделение федерального казначейства по Кольскому району обязано перечислять денежные средства на депозитный счет Службы судебных приставов Кольского района до полного погашения долга.

Статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определен порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. Пунктом 2 данной нормы установлено, что взыскание обращается на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Органы федерального казначейства ни банком, ни какой-либо иной кредитной организацией не являются и созданы в целях управления расходами бюджета и контроля за использованием государственных средств.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей иммунитет бюджета, предусмотрено обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта. Постановление судебного пристава-исполнителя судебным актом не является.

Таким образом, обязанность по перечислению денежных средств на Отделение федерального казначейства судебным приставом-исполнителем возложена незаконно.

В отношении должников по денежным обязательствам - получателей средств федерального бюджета - действует порядок взыскания, предусмотренный Правилами исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, регулирующими процедуру обращения взыскания на денежные средства, принадлежащие организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства, согласно пояснениям Отделения федерального казначейства по Кольскому району, в органе казначейства находятся в обезличенном состоянии на счете, открытом органу казначейства в Сбербанке России. Лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые в органах федерального казначейства, являются только регистрами аналитического учета исполнения расходов федерального бюджета. Статьей 167 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность федерального казначейства за правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами.

С учетом изложенного, принимая во внимание законные интересы органов казначейства, заключающиеся в надлежащем исполнении федерального бюджета, интересы других получателей средств федерального бюджета (распределение бюджетных средств осуществляется в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов федерального бюджета), кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя как вынесенное с нарушением закона, а также прав и законных интересов указанных лиц и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.09.2004 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-6466/04-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О.Матлина Н.В.Марьянкова

О.Ю.Нефедова