Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2004 г. N А05-9149/04-9 Иск ООО о признании недействительным решения ИМНС о привлечении к налоговой ответственности в виде штрафа за нарушение сроков представления деклараций по налогу на прибыль и расчетов по налогу на имущество удовлетворен в части взыскания штрафа за несвоевременное представление расчетов по налогу на имущество в связи с неправильной квалификацией, поскольку представленные Обществом расчеты авансовых платежей по указанному налогу декларациями не признаются

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 декабря 2004 г. N А05-9149/04-9

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 21.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.09.2004 по делу N А05-9149/04-9 (судья Меньшикова И.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Союзалкоголь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - налоговая инспекция) от 09.03.2004 N 02-10/549 о привлечении Общества к налоговой ответственности, в виде 11428 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков представления деклараций по налогу на прибыль и расчетов по налогу на имущество за первый квартал и первое полугодие 2003 года.

Решением от 14.09.2004 требования Общества удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал недействительным решение налогового органа от 09.03.2004 N 02-10/549 в части привлечения Общества к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок расчетов по налогу на имущество за первый квартал и первое полугодие 2003 года. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении требований полностью, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, документ, именуемый "расчет налога на имущество предприятий", подпадает под определение "налоговая декларация", имеет все ее признаки, следовательно, за непредставление в налоговый орган в установленный срок такого расчета должна применяться ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Как следует из материалов дела, Общество представило в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения расчеты по налогу на имущество и декларации по налогу на прибыль за первый квартал и первое полугодие 2003 года.

В ходе камеральной проверки названных расчетов и деклараций налоговая инспекция установила факт их несвоевременного представления. При сроке представления по налогу на прибыль за первый квартал - 28.04.2003, за первое полугодие - 28.07.2003, по налогу на имущество за первый квартал - 30.04.2003, за первое полугодие - 30.07.2004 фактически расчеты и декларации были представлены 27.01.2004.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений налогоплательщика налоговым органом принято решение от 09.03.2004 N 02-10/549 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 11 428 руб. штрафа.

Считая решение налогового органа незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд. При этом заявитель указал, что указанные расчеты и декларации были своевременно поданы им в налоговую инспекцию по месту учета основной организации.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования частично и признав недействительным решение налогового органа только в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 НК РФ в виде 6 777 руб. штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган расчетов по налогу на имущество за спорный период, суд указал, на неправильную квалификацию налоговым органом совершенного правонарушения, не признав расчет по налогу на имущество налоговой декларацией, понятие которой дано в статье 80 НК РФ.

Суд кассационной инстанции считает такой вывод суда правильным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный и неполный месяц начиная со 181-го дня.

Понятие налоговой декларации дано в статье 80 НК РФ, согласно которой налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налогов и (или) других данных, связанных с исчислением и уплатой налогов.

Согласно положениям статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.

В силу пункта 1 статьи 55 кодекса налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Статьей 7 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" установлено, что сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год.

Таким образом, представленные Обществом по окончании первого квартала и первого полугодия 2003 года расчеты авансовых платежей по налогу на имущество Законом декларациями не признаются.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, а не расчетов авансовых платежей по соответствующему налогу, налоговая инспекция неправильно квалифицировала правонарушение, совершенное Обществом, по статье 119 НК РФ.

Основания для применения к Обществу ответственности, предусмотренной названной нормой, в случае несвоевременного представления расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество отсутствуют.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы налоговой инспекции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14.09.2004 по делу N А05-9149/04-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А.Зубарева В.В.Дмитриев

Н.Г.Кузнецова