Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2000 г. N А56-24995/00 Иск ИМНС к ОАО о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчета по налогу на содержание ЖФ и ОСКС удовлетворен, так как срок представления названного расчета установлен отсылочной нормой Положения о налогах на содержание ЖФ и ОСКС, в соответствии с которой расчет подается в Инспекцию в срок, установленный для представления бухгалтерской отчетности, а ФЗ "О бухгалтерском учете" установлен срок сдачи бухгалтерской отчетности - 30 дней по окончании квартала

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 декабря 2000 г. N А56-24995/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Ломакина С.А. и Шевченко А.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Рыбниковой О.А. (доверенность от 15.08.2000 N 7266) и Жигаловой А.Ю. (доверенность от 19.09.2000 N 9072), от ОАО "Ростелеком" Артамоновой Т.А. (доверенность от 20.12.2000 N ЮР-146/1-65),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2000 по делу N А56-24995/00 (судья Малышева Н.Н.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") о взыскании 541,75 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за непредставление налогоплательщиком в установленный срок декларации (расчета) по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-й квартал 2000 года.

Решением от 25.10.2000 в иске отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа, поскольку срок представления декларации (расчета) по этому налогу не установлен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и удовлетворить иск, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Подпунктом "ч" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусмотрен местный налог - на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Согласно этому же подпункту конкретные ставки налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и порядок его взимания устанавливаются представительными органами власти.

Как следует из пункта 3 статьи 15 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", право установления местных налогов и сборов на подведомственных территориях предоставлено представительным органам местного самоуправления.

Решением собрания представителей муниципального образования "Волховский район Ленинградской области" от 24.11.99 N 60 "О местных налогах и сборах на территории муниципального образования "Волховский район" установлен перечень местных налогов, взимаемых в 2000 году, в который входит и налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

Пунктом 6 Положения о налогах на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (приложение N 3 к вышеуказанному решению) предусмотрена ежеквартальная уплата налога, а в абзаце третьем этого пункта установлен срок представления расчета, в котором также указано, что расчет подается в налоговую инспекцию в срок, установленный для представления бухгалтерской отчетности, то есть данная норма является отсылочной.

Федеральным законом от 23.07.98 N 123-ФЗ "О бухгалтерском учете" (статья 15) срок сдачи бухгалтерской отчетности - 30 дней по окончании квартала.

Как видно из материалов дела, при сроке представления декларации по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за 1-й квартал 2000 - до 03.05.2000 фактически же ОАО "Ростелеком" представило ее в налоговую инспекцию 06.05.2000, то есть с просрочкой.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что срок представления декларации (расчета) по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы не установлен является ошибочным, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а иск налоговой инспекции о взыскании штрафа - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2000 по делу N А56-24995/00 отменить.

Иск Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества "Ростелеком" в доход соответствующих бюджетов 541 руб. 75 коп. штрафа, 83 руб. 49 коп. госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 13 руб. 54 коп. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова С.А. Ломакин

А.В. Шевченко