Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2004 г. N А42-7513/04-17 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу с продаж не удовлетворен, так как ответчик в спорный период не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), следовательно, он не являлся плательщиком налога с продаж и не обязан представлять декларацию по этому налогу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 декабря 2004 г. N А42-7513/04-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кузнецовой Н.Г., судей Зубаревой Н.А. и Кочеровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2004 по делу N А42-7513/04-17 (судья Сигаева Т.К.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Захарова Виктора Александровича (далее - Предприниматель) 100 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу с продаж за декабрь 2003 года.

Решением суда от 01.09.2004 во взыскании штрафа отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и взыскать с Предпринимателя указанную в заявлении сумму штрафа. Податель жалобы считает не соответствующим нормам законодательства о налогах и сборах вывод суда об отсутствии у Предпринимателя обязанности представлять в налоговый органа декларацию по налогу с продаж за декабрь 2003 года, поскольку из пункта 1 статьи 80 НК РФ следует обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному виду налога в налоговый орган по месту учета независимо от наличия объекта налогообложения.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску и индивидуальный предприниматель Захаров Виктор Александрович о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы налоговой инспекции.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения камеральной проверки представленной Предпринимателем декларации по налогу с продаж за декабрь 2003 года налоговая инспекция пришла к выводу о нарушении срока представления названной декларации, установленного пунктом 3 статьи 8 Закона Мурманской области от 28.12.1998 N 121-01-ЗМО "О налоге с продаж". При сроке представления декларации по налогу с продаж не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (в данном случае 20.01.2004), Предприниматель представил декларацию за декабрь 2003 года согласно имеющейся в материалах дела копии конверта 30 января 2004 года, то есть с просрочкой на 10 дней.

Налоговая инспекция в письме от 26.03.2004 N 04.1-40231 уведомила Предпринимателя о возбуждении в отношении него производства по делу о налоговом правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 119 НК РФ, и предложила налогоплательщику представить возражения и (или) объяснения по факту совершенного правонарушения.

Решением налогового органа от 11.05.2004 N 264/5 Предприниматель привлечение ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа.

Направленное Предпринимателю требование о добровольной уплате штрафа не исполнено, поэтому налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Отказывая налоговому органу во взыскании штрафа, суд сослался на то, что Предприниматель в декабре 2003 года не осуществлял реализацию товаров (работ, услуг), следовательно, он не являлся плательщиком налога с продаж и не обязан представлять декларацию по этому налогу за декабрь 2003 года.

Кассационная инстанция считает такое решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как указано в пункте 1 статьи 348 НК РФ, плательщиками налога с продаж признаются организации и индивидуальные предприниматели.

При этом в пункте 2 этой же статьи уточнено, что организации и индивидуальные предприниматели, названные в пункте 1 статьи 348 НК РФ, признаются налогоплательщиками, если они реализуют товары (работы, услуги) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен указанный налог.

Таким образом, статьей 348 НК РФ предусмотрено дополнительное условие отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к числу плательщиков налога с продаж - наличие операций по реализации товаров (работ, услуг) на территории того субъекта Российской Федерации, в котором установлен названный налог.

Согласно статье 1 Закона Мурманской области от 28.12.1998 N 121-01-ЗМО "О налоге с продаж" плательщиками налога с продаж признаются осуществляющие свою деятельность на территории Мурманской области индивидуальные предприниматели, самостоятельно реализующие товары (работы, услуги). То есть положениями и названного Закона отнесение предпринимателя к плательщикам данного налога ставится в зависимость от наличия факта реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) на территории Мурманской области.

Судом первой инстанции установлено, что Предприниматель в декабре 2003 года не осуществлял реализации товаров (работ, услуг) на территории Мурманской области, следовательно, не являлся плательщиком налога с продаж. Данное обстоятельство подтверждается декларацией по налогу с продаж за декабрь 2003 года, согласно которой у налогоплательщика в этот период отсутствовал объект обложения названным налогом - стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых за наличный расчет на территории Мурманской области. Доказательств обратного налоговая инспекция не представила.

Таким образом, Предприниматель не обязан представлять декларацию по налогу с продаж за декабрь 2003 года.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа правовых оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления декларации и удовлетворения требования налогового органа о взыскании предусмотренного названной статьей штрафа.

Учитывая изложенное, жалоба налоговой инспекции удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2004 по делу N А42-7513/04-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Г. Кузнецова Н.А. Зубарева

Л.И. Кочерова