Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 сентября 2002 г. N 2773 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Фонда не удовлетворен, так как предусмотренная положениями Закона "Об обязательном пенсионном страховании" ответственность за несвоевременную регистрацию применима к тем лицам, которые прошли регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя после вступления названного Закона в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 сентября 2002 г. N 2773

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Корпусовой О.А. и Хохлова Д.В., при участии от "Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Твери" Морозовой Т.Н. (доверенность от 06.09.2002 N 1030),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу "Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Твери" на решение от 14.05.2002 (судья Орлова В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 02.07.2002 (судьи Белов О.В., Рощина С.Е., Перкина В.В.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 2773,

установил:

"Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Твери" (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о взыскании с предпринимателя Кочетковой Светланы Александровны 5 000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, наложенного решением Управления от 13.03.2002 N 4 в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Решением суда от 14.05.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2002, в иске отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение от 14.05.2002 и постановление от 02.07.2002 и принять новое, ссылаясь на неправильное применение норм материального права вследствие неверного их истолкования.

Отзыв на жалобу не представлен.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте заседания суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, Кочеткова С.А., зарегистрированная 29.11.2001 в качестве предпринимателя без образования юридического лица, с заявлением о ее регистрации как страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обратилась 20.02.2002.

На основании акта проверки от 20.02.2002 N 6 Управлением 13.03.2002 принято решение N 4, которым Кочеткова С.А. привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) в виде штрафа в сумме 5 000 рублей за нарушение срока регистрации в органах страховщика.

Поскольку в срок, указанный в требовании (24.03.2002) Кочеткова С.А. в добровольном порядке штраф не уплатила, Управление обратилось в суд с иском о его взыскании.

Согласно статье 11 Закона регистрация индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации в таковом качестве.

Статьей 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена ответственность страхователей за нарушение установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органах страховщика.

Названный закон в соответствии с его статьей 34 вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть 17.12.2001.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, обе судебные инстанции правомерно исходили из того, что предусмотренная положениями Закона "Об обязательном пенсионном страховании" ответственность за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда Российской Федерации применима лишь к тем лицам, которые прошли государственную регистрацию (получили лицензию на осуществление определенной деятельности) для ведения деятельности в том или ином качестве после вступления названного Закона в силу. Кочеткова С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.11.2001, то есть до вступления в силу Закона. Поскольку закон, устанавливающий новые обязанности и ответственность, обратной силы не имеет, привлечение Кочетковой С.А. к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона является неправомерным.

Кроме того, в пункте 1 статьи 27 Закона указаны два состава правонарушения и предусмотрена разная ответственность. Вменяемое Кочетковой С.А. правонарушение квалифицировано по пункту 1 статьи 27 Закона без указания, по какой конкретно его части предприниматель привлекается к ответственности. Неправильная квалификация правонарушения свидетельствует о незаконности решения, а незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании примененной этим решением штрафной санкции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.05.2002 и постановление апелляционной инстанции от 02.07.2002 Арбитражного суда Тверской области по делу N 2773 оставить без изменения, а кассационную жалобу "Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Твери" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев О.А. Корпусова

Д.В. Хохлов