Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 января 2005 г. N А56-23343/04
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сосниной О.Г., судей Кустова А.А., Чертилиной З.А., при участии в судебном заседании от отделения Федерального казначейства Минфина РФ по Лодейнопольскому району Ленинградской области - Чекстер В.М. (доверенность от 08.01.2004),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела социальной защиты населения МО "Лодейнопольский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2004 по делу N А56-23343/04 (судья Рыбаков С.П.),
установил:
Отдел социальной защиты населения муниципального образования "Лодейнопольский район Ленинградской области" (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий руководителя отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области (далее - Казначейство) Касьяновой Е.В. и об обязании ее принять заявку Отдела на выплату денежных компенсаций в сумме 21 456 руб. 68 коп. гражданке Гончар Нине Николаевне на основании исполнительного листа от 25.11.2003, выданного Лодейнопольским городским судом Ленинградской области.
Решением от 31.08.2004 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Отдел просит отменить решение суда и удовлетворить заявление, указывая на неприменение судом подлежащего применению постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, которым утверждены Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам получателей денежных средств (далее - Правила).
Отдел надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание своих представителей не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
В судебном заседании представитель Казначейства просил оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решения Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 13.11.2003 выдан исполнительный лист от 25.11.2003 N 2-753 о взыскании с Отдела в пользу Гончар Н.Н. 21 456 руб. 68 коп. на выплату компенсации за вред, причиненный здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку. Указанным решением суда за гражданкой Гончар Н.Н. признано право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Во исполнение указанного решения суда Отдел направил в адрес Казначейства соответствующие заявки и названный исполнительный лист.
10.12.2003 Казначейство возвратило Отделу заявки и исполнительный лист с указанием на то, что средства для исполнения судебных актов по данным видам выплат за прошлые годы на 2003 год не предусмотрены, и с предложением обратиться с соответствующими заявками и исполнительным листом в Комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области.
Считая, что действия руководителя Казначейства не соответствуют закону, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. По мнению заявителя, Казначейство необоснованно не применило положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, и неправомерно отказало в принятии заявки на выплату компенсаций, взысканных по решению суда.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении Отделом порядка исполнения судебных решений по искам граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.01.2003 N 6. Довод заявителя о незаконном неприменении Казначейством положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 признан судом несостоятельным.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Казначейства и обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым по делу решением и считает его полностью соответствующим материалам дела, требованиям закона. Обстоятельства дела были предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями. В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Названные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 установлен порядок исполнения требований исполнительных листов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов, указанных в пункте 1 Правил.
Как видно из материалов дела, взыскателем по исполнительному листу от 25.11.2003 является гражданка Гончар Н.Н., а должником - Отдел.
При таких обстоятельствах следует признать, что исполнение судебного решения в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, не может быть произведено на основании предъявленного Отделом исполнительного листа от 25.11.2003.
Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируется обеспечение социальной защиты населения. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей стат
