Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2005 г. N А56-15615/04 Иск ОАО к Департаменту о признании недействительным предписания о приостановлении хозяйственной и иной деятельности заявителя удовлетворен, так как постановлением суда, имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что при проведении ответчиком проверки, по результатам которой заявитель был привлечен к ответственности, а также была приостановлена его деятельность, Департаментом не доказан факт выброса истцом вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем постановление Департамента признано незаконным и отменено, следовательно, отпадают основания приостановления деятельности ОАО

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 января 2005 г. N А56-15615/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Лавриненко Н.В. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от ОАО "Пластполимер" Гребневой С.В. (доверенность от 07.09.2004), Малаховской А.В. (доверенность от 14.07.2004); от Главного управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Мкртгяна А.Р. (доверенность от 30.12.2004),

рассмотрев 11.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Пластполимер" на решение от 18.06.2004 (судья Демина И.Е.) и постановление апелляционной инстанции от 12.10.2004 (судьи Фокина Е.А., Звонарева Ю.Н., Шульга Л.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15615/04,

установил:

Открытое акционерное общество "Пластполимер" (далее - ОАО "Пластполимер") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Департаменту государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) о признании недействительным предписания от 07.04.2004 N 17/2313 о приостановлении хозяйственной и иной деятельности заявителя.

Решением суда от 18.06.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.10.2004 решение изменено. Пункт 2 предписания от 07.04.2004 N 17/2313 о приостановлении хозяйственной и иной деятельности ОАО "Пластполимер" в части образования и накопления отходов производства и потребления признан недействительным. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить; предписание Департамента от 07.04.2004 N 17/2313 о приостановлении хозяйственной и иной деятельности Общества признать недействительным полностью.

При этом податель жалобы ссылается на несоблюдение Департаментом установленного законом порядка приостановления деятельности заявителя.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители ОАО "Пластполимер" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Департамента обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 15 по 22 марта 2004 года Департаментом проведена внеплановая проверка выполнения Обществом предписаний акта проверки природоохранной деятельности от 12.11.2003 N 17-48/8170. В результате проверки были выявлены нарушения ОАО "Пластполимер" природоохранного законодательства, которые зафиксированы в акте N 17/2309.

Государственным инспектором по охране природы Северо-Западного федерального округа составлен протокол от 24.03.2004 N 17/2311 об административном правонарушении. На основании указанных документов в отношении Общества были вынесены постановление об административном правонарушении от 07.04.2004 N 5/2312 и предписание о приостановлении хозяйственной и иной деятельности от 07.04.2004 N 17/2313.

Считая оспариваемое предписание незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2004 делу N А56-15616/04 установлено, что при проведении проверки в марте 2004 года, по результатам которой заявитель был привлечен к административной ответственности, а также была приостановлена его деятельность, Департаментом не доказан факт выброса Обществом вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем постановление государственного органа от 07.04.2004 N 5/2312 о привлечении ОАО "Пластполимер" к административной ответственности признано незаконным и отменено.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении отпадают основания приостановления деятельности ОАО "Пластполимер".

Таким образом, требования Общества о признании недействительным оспариваемого постановления подлежат удовлетворению.

Заявленное ходатайство о проведении процессуального правопреемства в связи с реорганизацией Департамента, что подтверждается соответствующими документами, и замене его на Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, подлежит удовлетворению в соответствии с положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 48, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

провести правопреемство, заменив Департамент государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Северо-Западному федеральному округу на Главное управление Федеральной надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу.

Решение от 18.06.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.10.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15615/04 отменить.

Предписание от 07.04.2004 N 17/2313 о приостановлении хозяйственной деятельности открытого акционерного общества "Пластполимер" признать незаконным и отменить.

Выдать открытому акционерному обществу "Пластполимер" справку на возврат государственной пошлины на сумму 500 руб., уплаченной платежным поручением от 18.11.2004 N 2427.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Лавриненко

О.Ю. Нефедова