Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 января 2005 г. N А56-25744/04 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с покупателем при продаже непродовольственных товаров удовлетворено, так как Предприниматель был вправе осуществлять торговлю на вещевом рынке, который не является крытым помещением, без применения ККМ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 января 2005 г. N А56-25744/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Лавриненко Н.В. и Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 11.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2004 по делу N А56-25744/04 (судья Алешкевич О.А.),

установил:

Предприниматель Саетгалиева Нина Александровна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 16.06.2004 N 940/4-14-1202 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением суда от 22.09.2004 вышеуказанное постановление налогового органа признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя Саетгалиевой Н.А.

Податель жалобы ссылается на следующее: в силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон "О применении ККТ") заявитель был обязан применить контрольно-кассовую машину при продаже непродовольственных товаров, поскольку торговое место предпринимателя Саетгалиевой Н.А. представляет собой открытый прилавок внутри крытого рыночного помещения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Инспекция и предприниматель Саетгалиева Н.А. о времени и месте слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 08.06.2004 Инспекцией проведена проверка соблюдения требований Закона "О применении ККТ" в арендованном заявителем торговом месте Б-25, расположенном на вещевом рынке по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 128, корпус 2.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что при осуществлении денежных расчетов с покупателем при продаже непродовольственных товаров контрольно-кассовая машина не была применена. Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 08.06.2004 N 01041.

По результатам проверки в присутствии предпринимателя Саетгалиевой Н.А. составлен протокол от 09.06.2004 N 940/2-14-1202, на основании которого Инспекцией вынесено постановление от 16.06.2004 N 940/4-14-1202 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Полагая данное постановление незаконным, предприниматель Саетгалиева Н.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своего заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа предприниматель Саетгалиева Н.А. сослалась на следующее: в силу положений пункта 3 статьи 2 Закона "О применении ККТ" она не обязана применять контрольно-кассовую машину; протокол об административном нарушении составлен с нарушением положений статей 28.2, 28.5 КоАП.

Пункт 3 статьи 2 Закона "О применении ККТ" предусматривает право организаций и индивидуальных предпринимателей в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении видов деятельности, указанных в вышеуказанном пункте Закона "О применении ККТ". При этом исключение из этих видов деятельности составляют конкретные объекты торговли, также поименованные в данном Законе. К числу таких объектов относятся и открытые прилавки внутри крытых рыночных помещений, при торговле с которых непродовольственными товарами организациями и индивидуальными предпринимателями должна применяться контрольно-кассовая машина.

В ходе судебного разбирательства арбитражный суд установил, что предприниматель Саетгалиева Н.А. осуществляет торговлю непродовольственными товарами на вещевом рынке, который не является крытым помещением. Ее торговое место имеет навес и огорожено сборными щитами.

Данное обстоятельство подтверждается и договором аренды торгового места от 13.01.2004 N 728, заключенным между предпринимателем Саетгалиевой Н.А. и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый сервис", согласно которому заявитель является арендатором торгового места Б-25 площадью 3,5 кв.м. в открытом вещевом рынке.

Имеющиеся в деле акт проверки от 08.06.2004, протокол об административном нарушении от 09.06.2004, постановление от 16.06.2004 о назначении административного наказания не содержат описания и характеристики торгового места, с которого осуществлялась продажа товара.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно признал незаконным и отменил постановление налогового органа от 16.06.2004 N 940/4-14-1202 о привлечении предпринимателя Саетгалиевой Н.А. к административной ответственности по статье 14.5 КоАП.

В то же время суд кассационной инстанции исключает из мотивировочной части решения суда его выводы о мнимости сделки купли-продажи непродовольственных товаров, поскольку эти выводы применительно к целям и содержанию Закона "О применении ККТ" не основаны на действующем законодательстве.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2004 по делу N А56-25744/04 изменить, исключив из его мотивировочной части выводы о мнимости сделки купли-продажи непродовольственных товаров.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К. Ю. Коробов Н.В. Лавриненко

О.Ю. Нефедова