Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 декабря 2004 г. N А56-27719/04 Иск ООО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за незачисление валютной выручки на счет в уполномоченном банке удовлетворен, так как Таможня, располагая всеми процессуальными возможностями, не доказала правомерность привлечения Общества к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 декабря 2004 г. N А56-27719/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бухарцева С.Н., судей Корпусовой О.А. и Хохлова Д.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Атлантис" Димова П.И. (доверенность от 02.07.2004 N 6), от Балтийской таможни Хлынова А.С. (доверенность от 05.01.2004),

рассмотрев 27.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2004 по делу N А56-27719/04 (судья Королева Т.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлантис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 24.06.2004 по делу об административном правонарушении N 10216000-1366/2004, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 14.09.2004 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы не согласен с судебной оценкой действий общества как свидетельствующих о невиновности заявителя. Таможня считает, что вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью доказана в ход производства по делу об административном правонарушении применительно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Кроме того, податель жалобы оспаривает вывод суда по истечении срока давности привлечения заявителя к административно ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

В отзыве на жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, представитель общества их отклонил.

Проверив законность обжалуемого решения, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, согласно договору комиссии от 29.10.2001 N 2310/01-БФ общество (комиссионер) приняло на себя обязательства перед индивидуальным предпринимателем Войтенковым А.П. (комитент) за вознаграждение организовать продажу на экспорт лесоматериалов (листы дела 16-18).

В соответствии с контрактом от 07.12.2000 N 036/01-Атлантис, заключенным с фирмой "Метсялиитто Осуускунта", Финляндия (покупатель), общество (продавец) в декабре 2001 года согласно ГТД N 13100/301101/0016245 экспортировало товар - березовый баланс, лес круглый объемом 101, 52 куб. м. В графе 9 ГТД общество указано лицом, ответственным за финансовое урегулирование. Согласно графам 22 и 42 ГТД общая фактурная стоимость экспортированного товара составляет 3 202 96 евро (лист дела 22).

Товар фактически вывезен с таможенной территории Российской Федерации 07.12.2001.

Согласно условиями контракта от 07.12.2000 N 036/01-Атлантис инвойсы выставляются продавцом на основании обмерочных документов, полученных 01 покупателя. Покупатель оплачивает только фактически принятый товар (пункт 4.2 контракта, лист дела 10).

В ходе проверки информации о предполагаемом непоступлении валютной выручки, полученной от экспорта обществом товара, таможня установила, что на счет общества в уполномоченном банке не поступили 259, 03 евро валютное выручки (акт от 28.04.2004 N 10216000/280404/0000072; приложение к делу, листы 2 - 4).

В связи с этим таможня 28.04.2004 года возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении N 10216000-1367/2004, после чего провела административное расследование, составила протокол об административном правонарушении от 28.05.2004 и приняла оспариваемое постановление (листы дела 8-9; приложение к делу, листы 1 - 2, 61 - 63).

Согласно постановлению таможни от 24.06.2004 по делу об административном правонарушении N 10216000-1366/2004 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, - 8 865 руб. 40 коп.

Зачисление экспортерами валютной выручки на свои счета в банках Российской Федерации является условием таможенного режима экспорта. При этом экспортер обязан не только зачислить на счет в уполномоченном банке валютную выручку, но и в качестве обеспечения зачисления валютной выручки принять все необходимые меры для ее получения от покупателя экспортируемого товара.

Незачисление валютной выручки является нарушением таможенного режима экспорта и подпадает под действие части 1 статьи 16.17 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товаров либо об обязательном ввозе эквивалентных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или результатов интеллектуальной деятельности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, выступает лицо, поместившее товар под таможенный режим экспорта.

В то же время согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры пс их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодексе Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган принявший оспариваемое решение.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых и фактических оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ.

Суд оценил фактические действия общества в рамках экспортного контракта, свидетельствующие об исполнении им договорных обязательств - отгрузке товара. При этом суд установил, что отгруженный обществом товар оплачен согласно условиям контракта с учетом фактических количественных и качественных характеристик товара при его приемке. Обстоятельства, подтверждающие недобросовестное поведение общества и (или) его контрагента, судом не установлены, так как таможня не представила соответствующие доказательства. Таможня не оспаривает своевременность поступления валютной выручки за фактически полученное покупателем количество товара.

Таким образом, выводы суда правомерны, поскольку таможня, располагая всеми процессуальными возможностями, не доказала правомерность привлечения общества к административной ответственности (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 этой статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, по своей правовой природе имеет длящийся характер. По истечении установленного законодательством срока для зачисления валютной выручки незачисление валютной выручки как противоправное действие не может считаться завершенным. Таким образом, объективная сторона деяния длится ("развивается во времени"), потому что зачисление денежных средств на счет в уполномоченном банке не "совершается". Общественная опасность деяния также сохраняется в течение определенного периода времени. При этом, оценивая характер действий лица, привлекаемого к административной ответственности, следует исходить из того, что сам по себе факт зачисления или незачисления валютной выручки имеет квалифицирующее значение применительно к частям 1 и 2 статьи 16.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что вмененное обществу деяние обнаружено таможней в апреле 2004 года, а оспариваемое постановление принято в июне 2004 года. В связи с этим доводы жалобы относительно неправильного применения судом положений статьи 4.5 КоАП РФ следует признать обоснованными. Однако в данном случае ошибочность отдельного вывода суда не привела к принятию неправильного решения по существу спора.

Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемого решения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2004 по делу N А56-27719/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.Н.Бухарцев О.А.Корпусова

Д.В.Хохлов